铜川大气污染成因及对策建议发言人：市政协委员 市环境保护局污防科科长

铜川大气污染成因及对策建议（发言人：市政协委员 市环境保护局污防科科长）

我市是西北地区重要的能源和建材工业基地，境内矿产资源丰富，煤炭、油页岩、石灰石、陶瓷粘土等品位高、易开采，储量均居陕西省前列。依托优质的资源禀赋，水泥、煤炭长居我市主导产业之首，为我市的经济社会发展做出了巨大贡献。但是这些产业在生产过程中产生大量的大气污染物——可吸入颗粒物。

一、我市大气污染物排放情况

根据多年对城市大气环境质量监测结果分析，影响我市大气空气质量的首要污染物——可吸入颗粒物，主要来自水泥企业排放的工业粉尘、煤炭燃烧所产生的烟尘，建筑工地扬尘、道路扬尘、非煤矿山开采和陶瓷生产扬尘污染、机动车排放的尾气及餐饮业油烟等。这些污染因素的相互作用，形成了给我市大气环境的污染。根据2013年统计数据分析，水泥、煤炭和电力是我市主要产业。按行业大气污染物排放量占我市大气污染物排放量的比例分别是：水泥行业占69%、煤炭行业占3%、电力行业占22%、其他行业占6%；主要产业污染物排放量占到了总排放的94%。按污染物排放量统计的比率分别是：扬尘占53.20%、工业粉尘33.40%、氮氧化物9.30%、二氧化硫4.10%，扬尘仍是我市大气污染构成的主要因素。

二、大气污染成因分析

综合分析气象、环境监测数据，造成我市大气环境污染的主要因素有：

一是地理气象因素。我市地处北方内陆山地。冬季气候干燥，降雨较少，静风频率高、逆温层厚，不利于污染物的扩散；春季沙尘暴、浮尘和扬沙等天气频发；夏季光照时间长，扩散条件较好，易形成臭氧（O3）污染。

二是产业结构偏重。水泥、电力、煤炭等高强度排放产业所占比重大，造成空气中颗粒物、二氧化氮等污染物排放总量增，加之机动车尾气、燃煤污染等，形成复合型大气污染，二次污染增强，特别是布袋收尘在治理粉尘方面的使用，在确保颗粒物达标排放的同时，细颗粒物通过滤袋而进入大气造成污染，致PM2.5为主要污染物的天数所占比例较大，也与我市空气质量监测结果符合。

三是扬尘污染突出。我市每年约7000多万吨的水泥、煤炭、陶瓷及电厂粉煤灰等物料，几乎全部通过公路运输，加之包茂高速和210国道纵贯铜川南北市区，每天过境车辆达5万多辆，年物料运输量上亿吨，易形成市区道路扬尘污染；现有建设工地114个，主要集中在市区及周边，施工过程中产生扬尘，加剧了市区扬尘污染。

四是煤烟污染仍然存在。虽然近年来我市“燃改气”力度很大，但仍有近100多台燃煤锅炉需在取暖期运行，采暖期开始后煤烟污染显著增加；加之没有城市集中供暖，散户群众烟煤散烧现象不能完全杜绝，城市周围农村秸秆焚烧做饭、烧炕取暖等，采暖期煤烟型污染治理难度增大。

三、对策与建议

（一）推行网格化管理。借鉴兰州、宝鸡经验，推行“横向到边、纵向到底”的治污降霾立体防控体系和网格化管理新模式，落实各级各部门、各基层单位的任务和职责，形成全社会工作合力；增设环保微信平台，发动社会广泛参与，全面提升大气污染防治工作水平。

（二）突出重点，推动大气污染治理。以道路扬尘、建筑工地、工业企业、煤烟污染、机动车尾气和焚烧污染治理为重点；抓精细化管理；落实“六要四禁止”和 12条措施； “点线面结合，路、车、油同治”做好交通污染治理。

（三）加大执法力度。集中执法力量，铁腕执法、对污染行为下硬手、“零容忍”，始终保持对各类环境违法行为的高压态势。逐区县、逐路段、逐企业开展治污降霾专项督察。采取明查暗访、全面曝光、重点约谈、严肃问责、严格考核等措施促进治理工作。

（四）广泛参与。实施公众治理、公开治污、有奖举报，建立建全信息公开机制，引导全民共同监督、参与和支持大气污染防治工作。

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