环境保护局首问负责制限时服务制度责任追究制度 -范文
为改进工作作风，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，特制定本制度，
环境保护局首问负责制限时服务制度责任追究制度
。第一条 首问负责制适用于环保局全体工作人员。
第二条 首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或来人（以下简称办事人）询问的工作人员。
第三条 实行首问负责制，要求全体工作人员必须熟悉本单位、本股室工作职能职责，有职业道德意识，具有为群众、基层服务的责任感，能自觉的加强业务学习、提高业务能力和水平，做到素质高，形象正。
第四条 首问责任人的责任和义务。
首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：
一、属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热情耐心地解答有关询问。
二、属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人应当负责填写《首问负责登记表》，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。
三、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办事人。
四、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。
第五条 执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实的，按《环境保护局工作责任追究制度》处理：
一、首问责任人未及时为办事人办理拟办的事项，或未一次性告知有关办事程序、要求等，或不解答询问的。
二、首问责任人不填写《首问负责登记表》，未将办事人拟办的事项移交给有关责任人或本部门负责人，延误办理，造成不良影响的。
三、首问责任人对不属本部门职责范围内的事，不尽己所知给予解答和指导的。
第六条 本制度自公布之日起施行。
环境保护局限时服务制度
根据国家法律法规的规定和我局的实际情况，特制定限时服务制度：
一、建设项目环境管理
㈠1、办理事项：
建设项目环境影响评价审批
2、办理部门：
综合股
3、办理依据：
《建设项目环境保护管理条例》、《**省环境保护条例》
４、办理条件：
总投资50万元以下（不含50万元）的建设项目，有立项批复文件及环境影响评价报告表或登记表
５、办理程序：
申请
→受理
→评审
→批复
6、办理时限：
环境影响报告表30日内、登记表15日内
㈡1、办理事项：
建设项目环境保护竣工验收
2、办理部门：
综合股
3、办理依据：
《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工验收环境保护验收管理办法》
４、办理条件：
环保审批手续、技术资料档案齐全；环保设施落实，并具备正常运转条件，有监测报告或调查报告，达到环境影响报告表、登记表规定的要求
５、办理程序：
申请
→受理
→检查验收→批复
6、办理时限：
30日内
二、排污费收缴
1、办理事项：
排污费缓缴
审批
2、办理部门：
财统股
3、办理依据：
《排污费征收使用管理条例》
４、办理条件：
遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，经营困难处于破产、倒闭停产、半停产状态
５、办理程序：
申请
→核准
→批准
6、办理时限：
7日内
三、防治污染设施管理
1、办理事项：
停用、拆 除、闲置污染防治设施
2、办理部门：
环境
3、办理依据：
《**省环境保护条例》
４、办理条件：
经营困难,处于破产、倒闭、停产、半停产状态
５、办理程序：
申请
→现场检查→批复
6、办理时限：
停用15日，拆除、
闲置30日
四、锅炉、茶炉、窖炉管理
1、办理事项：
锅炉、茶炉、窖炉审核批准
2、办理部门：
环境
3、办理依据：
《大气污染防治法》、《**省环境保护条例》
４、办理条件：
符合集中供暖规划，有规划许可证、销售许可证、环保设施合格证
５、办理程序：
申请
→现场检查→批复
6、办理时限：
15日内
五、排污许可证
1、办理事项：
排污许可证的发放
2、办理部门：
环境
3、办理依据：
《**省环境保护条例》
４、办理条件：
污染物申报如实，排污总量符合指标，排污口规范，污染防治设施落实
５、办理程序：
申请
→现场检查→发证
6、办理时限：
15日内
以上制度规定如有违反，按《工作责任追究制度》追究有关人员责任，
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环境保护局工作责任追究制度
为促进我局公务人员依法履行职责，强化依法行政，确保局机关和公务人员廉洁、勤政、务实、高效，特制订工作责任追究制度。
一、违诺责任追究
（一）有以下行为的，追究经办人责任，并报经局领导批准给予书面告诫：
1、首问责任人不执行首问负责制，延误办事人办事，造成不良影响的；
2、效率不高，超过服务期限的；
3、不执行一次性告知制度，态度生硬，造成不良影响的。
（二）有以下行为者，按国家机关工作人员有关奖惩规定处理：
1、在审批项目过程中，利用职权“吃、拿、卡、要”的；
2、在公务活动中，收取“红包”和礼品的；
3、当年被告诫三次以上的；
4、年度考核不称职的；
5、审批期限超过法定时限的；
6、利用职权谋取私利，情节严重的；
7、执行公务中有重大失误的。
二、行政执法过错责任追究
（一）不认真履行岗位职责，不按时限办理，贻误工作，造成不良影响，或工作作风粗暴恶劣，故意刁难，被投诉的；
（二）不执行、不正确执行或拖延执行国家的法律、法规和政策以及上级的决定和命令，被投诉的；
（三）滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、有欺骗领导和群众行为或违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，损害政府形象和人民群众利益，造成不良影响，被投诉的；
（四）在公务活动中，接受对公正执行公务有影响的.宴请或参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动，被投诉的。
三、被诉人员的处理
（一）本制度所称执法过错责任，是指环境保护行政管理人员，在执行公务中，因故意或重大过失违反法律、法规、规章的有关条款，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，尚不够追究刑事责任，依照本制度应当受到追究的行为。
（二）环境行政执法人员有下列行为之一的，全局通报批评并暂扣其行政执法证，情节较重的，年度考核给予“不称职”等级。
1、因疏于职守，未及时依法受理群众举报案件，对正在进行的环境违法行为不予制止而造成严重后果的；
2、滥用职权超权限进行处罚的；
3、利用职权包庇纵容环境违法人员或组织，应当作为而不作为的；
4、对当事人申请的应办事项拒绝或者拖延办理，影响经营或者生活的；
5、不如实报告案件，不严格把关致使案件错定案的；
6、在征收排污费中，违反规定，擅自减免的；
7、擅自设立收费项目、提高收费标准的；
8、收费不按规定开具票据的；
9、违反规定实施行政处罚的；
10、不持执法证上岗执法，造成严重后果的；
11、行政执法人员应当自行提出回避而没有自行提出的，经当事人及其法定代理人或委托的律师要求回避，而拒绝回避的；
12、违反行政程序，造成严重后果的；
13、其他违反法律、法规、规章应当追究执法过错责任的。
（三）行政执法人员有下列情形之一，吊销其行政执法证件：
1、违法行为已构成犯罪；
2、三年内被暂扣行政执法证件三次以上；
3、将行政执法证件交给非执法人员使用的；
4、有不再适宜从事行政执法工作的其它情况的。
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