水源保护经费项目支出绩效自评报告

水源保护经费项目支出绩效自评报告

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　　水源保护经费项目支出绩效自评报告

　　一、项目概况：

　　通过水源保护资金使用，使水源保护宣传工作进一步得到加强；水源保护管理工作成效明显，确保水质达标，区域生态环境明显改善；有效解决水源保护与管理工作矛盾，促进保护与管理和谐发展。努力实现“保护生态、涵养水源、环境清洁、水质优越”的目标。

　　项目资金xx年度资金预算总投入60万元，严格按区财政文件要求管理资金、使用资金，年末使用完毕。

　　二、评价结论

　　我街道办xx年水源保护工作经费绩效自评分94.71分，自评结果为优，达成了预期的绩效目标，切实做到了用实、用好财政资金。

　　三、经验、问题和建议

　　（一）主要经验及做法；

　　水源地管理保护工作紧紧围绕实现水源地群众生活水平的提高和水源地保护的可持续发展展开，重点突出管理保障、水量保障、水质保障和监管保障等四个方面保障建设。

　　（二）存在的问题

　　1、存在与市园林绿化局历史遗留问题。

　　2、上级政府对入库河道水质标准要求严格，按照年头区政府与街道办事处签订的水质达标目标责任书，明确100%月份两河水质要达二类水质标准，因季节性原因，无法100%月份达标。

　　3、水源保证工作任务重、开支大，但经费分配有限，缺口大。

　　（三）建议和改进措施

　　1、报请区政府协调市园林绿化局解决“农改林”历史遗留问题。

　　2、严格按照水质达标目标责任书执行，强化综合整治执法，开展环境卫生、规划建设管理、安全生产、交通秩序、购物场所管理、餐饮经营规范管理、资源和环境保护等执法活动，打击并遏制破坏资源的行为，为水源地保护与生态发展营造良好的环境。

　　3、加大对水源保护工作的经费投入，加强对水源保护重要性、必要性的宣传教育，根据历年支出，结合下年工作目标、计划，科学合理的分配各块工作资金，做到不遗漏，重点突出。

　　正文：水源保护工作经费项目支出绩效自评报告

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况。

　　1、立项背景及目的。

　　滇源街道地处松华坝上游水源保护区，东临嵩明县嵩阳街道，南接松华街道，西与阿子营街道毗邻，北与寻甸先锋乡接壤。街道据盘龙区40公里，国土面积298.7平方公里，海拔1970—2840米，辖18个村民居委会，99个村民小组，102个自热村，有耕地面积44811亩，有林地299489亩，森林覆盖率高达71%。辖区内有小（一）型水库1座、小（二）型水库8座、小坝塘58座。境内冷水河长14.6公里、牧羊河长11.7公里，丰水季节出水量分别在每秒0。5立方米以上，年产水量达2亿多立方米，占松华坝水库年蓄水量的90%，占水体年交换量的42%。

　　通过水源保护资金使用，使水源保护宣传工作进一步得到加强；水源保护管理工作成效明显，确保水质达标，区域生态环境明显改善；有效解决水源保护与管理工作矛盾，促进保护与管理和谐发展。努力实现“保护生态、涵养水源、环境清洁、水质优越”的目标。

　　项目资金xx年度资金预算总投入60万元，严格按区财政文件要求管理资金、使用资金，年末使用完毕。

　　2、项目实施情况。

　　（1）利用广播、黑板报、宣传标语、宣传册等多种形式广泛宣传水源保护工作重要性，提高村民对水源保护工作的认识和重视，增强群众对环境保护的主动性、积极性、自觉性。

　　（2）通过开展水源保护监督管理联动巡察，加强饮用水水源日常动态管理，层层落实饮用水水源监督管理职责，及时发现和解决水源保护工作中存在的问题和隐患，全面提高饮用水水源管理水平。以各村委会为河道管理的实施主体，对滇源街道两条主要入库河道及四条支流沟渠实施网格化管理。签订“河道三包”责任书，全面落实“包治脏、包治乱、包绿化”的“河道三包”责任制。

　　（3）重点对水源保护区内点源（小作坊、汽修厂、洗车场、工业企业、黑臭水体、集镇生活）、面源（农田种植、畜禽养殖、水土流失等）安全隐患进行排查，明确整改责任人限时整改。开展河道常态清淤。对东干渠、西干渠、东小河、西小河、窑河、干河、西河边共7条支流进行清淤。

　　3、资金来源及使用情况。

　　xx年度水源保护工作经费预算总投入60万元，已从区级财政全额拨付到位，年末使用完毕，项目资金主要用于拨付辖区各村委坝塘清淤、水源点治理补助；人畜饮水、水源保护综合环境整治经费；河道清淤整治经费；截污沟渠整治经费；水质监测费等。

　　4、组织及管理情况。

　　水源保护工作办公室为街道水源保护与发展工作的牵头部门，具体负责组织、协调相关部门做好水源区管理与保护工作，完成上级交办的各项工作任务。负责街道水源保护委员会领导小组办公室的日常工作。监督检查水源地保护与管理目标任务的完成情况。监督检查水源保护工作成员单位执行街道水源保护委员会决定、决议的情况，负责“农改林”土地管理牵头工作，协调处理历史遗留问题，负责街道本级河长制日常工作。承办河长制领导小组及督察组交办的工作，承接区河长制办公室交办的事项，指导下一级河长制办公室开展工作。组织实施河道常态化清淤。开展村、组人畜饮水水源点安全隐患整治。

　　项目各项经费支出均通过相关报账手续后进行资金拨付。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途，不存在超标列支相关费用，做到了专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。

　　（二）绩效目标。

　　1、总目标。

　　全面推进水源地安全保障达标建设工作，严格落实水资源管理制度，调整农业产业结构，加大水环境综合治理，加强水源地水质监测，强化水源地应急能力建设和健全水源地日常管理机制等一系列举措，实现冷水河、牧羊河水质稳定在Ⅱ类水（《地表水环境质量标准》GB3838—20xx）；村级水源地水质稳定达标。两河流域主要入库污染物总量控制目标，化学需氧量（COD）、氨氮（NH3—N）、总氮（TN）、总磷（TP）入湖总量较上年削减2%。

　　2、年度目标。

　　xx年度，水源地管理保护工作紧紧围绕实现水源地群众生活水平的提高和水源地保护的可持续发展展开，重点突出管理保障、水量保障、水质保障和监管保障等四个方面保障建设。

　　执行**市松华坝水库保护条例、上级党委、政府文件及其他证明文件。制作安装、修复水源保护宣传、警示标牌。组织实施村庄污水治理及河道常态化清淤。开展村、组人畜饮水水源点安全隐患整治。加强中所、甸尾段河道禁钓等管理工作。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

　　（二）绩效评价工作方案制定过程。

　　滇源街道办自评，根据资金管理使用情况进行自查，形成项目绩效报告（包括资金投入，使用情况，项目实施情况，取得的成果，存在的问题等）。财政所对项目资金拨付、管理、使用情况进行总结分析，按照设定的绩效评价指标进行绩效评价，最后形成项目绩效评价报告。

　　（三）绩效评价原则、评价方法

　　1、绩效评价原则。

　　（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

　　（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监。

　　（3）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

　　2、绩效评价方法。

　　（1）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

　　（2）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

　　（3）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

　　（四）绩效评价实施过程

　　1、数据填报和采集。

　　由项目负责科室进行项目总结，汇总填报项目相关情况，形成项目年度总结报告。绩效自评小组根据科室填报的数据及总结报告内容，初步审阅并追加采集需要的材料。

　　2、社会调查。

　　根据采集的数据，制定绩效评价指标体系，对于采用公众评判法作为考核依据的事项，设计调查问卷进行调研。

　　3、数据分析和撰写报告。

　　（1）汇总分析调研数据，编制调研报告，对相应指标进行打分评价。

　　（2）根据指标体系逐一进行资料及考核内容的评价工作，形成评价底稿并汇总出评价结果。

　　（3）根据评价过程及评价结果，撰写绩效评价报告。

　　（五）本次绩效评价的局限性。

　　本项目各指标均可进行相应的考评，绩效评价未存在明显重大的局限性。

　　三、评价结论和绩效分析

　　（一）评价结论。

　　1、评价结果。

　　该项目资金立项依据充分，立项程序规范，绩效目标明确，预算编制合理，各项支出均按规定使用，综合项目的投入、产出及效益，我办事处自评为94.71分。

　　2、主要绩效。

　　（1）通过播、黑板报、宣传标语、宣传册等多种形式的广泛宣传，提高广大人民群众环境保护意识，增强了对环境保护的主动性、积极性和自觉性。

　　（2）结合滇源街道实际，建立健全水源保护工作组织领导机制，形成街道、部门、村三级综合治理体系，做到上下联动、齐抓共管，事有专管、人有专责，为街道水源保护工作提供坚强的组织保障。明确了街道水源保护工作委员会及水源保护工作成员单位职责。

　　（3）制定下发《滇源街道办事处水源保护工作组织领导机构及职能职责》、《水源保护监督管理联动巡查工作实施方案》。通过开展水源保护监督管理工作联动巡查，加强饮用水水源日常动态管理，层层落实饮用水水源监督管理职责，及时发现和解决饮用水水源保护工作中存在的问题和隐患，全面提高饮用水水源管理水平，保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准。

　　（4）突出重点，全力整治

　　一是根据《盘龙区松华坝水库水源保护区综合整治工作方案》，取缔百合花、康乃馨系列花卉种植5021。74亩；关停一级区内汽修厂、洗车场10家；开展一、二级区鱼塘关停整治工作，严格管理三级区鱼塘工作，做到只减不增。

　　二是开展河道常态化清淤。对东干渠、西干渠、东小河、西小河、窑河、干河、西边河共7条支流（沟渠）进行了清淤，累计清除淤泥、杂草等7291立方米。

　　三是开展集中式饮用水水源地专项排查整改工作。对一级保护区内有废弃纯净水厂约200平方米、一级保护区内有废弃水厂养殖场进行了整改；重点对水源保护区内点源（小作坊、汽修厂、洗车场、工业企业、黑臭水体、集镇生活等）、面源（农田种植、畜禽养殖、水土流失等）安全隐患问题进行排查，排查工作自6月份起至中央环保督察组“回头看”检查工作结束止。明确整改责任人及整改时限，对存在问题做到立行立改，确保中央环保督察组“回头看”检查工作期间滇源街道水源地环境安全无隐患。

　　（二）具体绩效分析。

　　1、项目决策（满分20分）：该项自评得分合计19分。

　　水源保护工作经费立项与部门中长期规划目标匹配，立项依据充分，立项规范，项目的申请、设立过程符合相关要求。绩效目标设定合理，设定的绩效目标与事业发展规划相关。能完整地反映预期产出和效果。

　　但该项目为持续性项目，根据相关文件政策进行执行，社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标指标难以量化，导致绩效目标反应预期产出和效果的完整存在一定局限性，故扣1分。

　　2、项目管理（满分20分）：该项自评得分合计20分。

　　水源保护工作经费资金的使用符合预算批复的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，项目管理制度健全、制订的各项管理、监管制度能够有效执行，物资采购流程符合相关规定。同时，项目资金的使用严格按照相关规定进行，制度健全、完善、有效。资金的拨付具备完整的审批程序和手续，符合相关制度规定，不存在违反相关财务管理制度的情况。

　　3、项目绩效（满分60分）：该项自评得分合计55.71分。

　　水源保护工作经费资金的投入保障了水源地环境的整洁，保护了水源地水质质量。辖区公共卫生、秩序更加干净整洁，生活垃圾管理进一步规范。项目实施以来产生了良好社会效益，对辖区环境产生了积极的影响，项目产出的经济、社会、环境效应能持续运行，项目运行以来的政策制度能持续执行，居民满意度达到90%以上。

　　但在部分项目处理上因不可控因素导致无法保证达到预期计划，故扣4.29分。

　　四、成本效益分析

　　xx年度水源保护工作经费预算总投入600，000.00元，已从区级财政全额拨付到位，年末使用完毕，项目资金主要用于老坝垃圾清运补助费7，500.00元；大哨等村委会坝塘清淤费226，000.00元；竹箐口、甸尾村委会人畜饮水、水源保护综合环境整治经费66，230.00元；水源办购打印机耗材费2，660.00元；小营等村委会河道清淤44，000.00元；陈家营河道整治费70，000.00元；白邑集镇污水管网清淤费15，000.00元；中所禁钓鱼费25，000.00元；周达清理卫生死角费3，000.00元；麦地冲村委会清淤补助15，000.00元；南营截污沟渠整治经费70，000.00元；项目支出调账7，490.00元；食堂水源保护会议费3，720.00元；付尘清环境监测公司水质检测费44，400.00元。

　　该项目各项经费支出通过相关报账手续后进行资金拨付。项目实际支出与项目计划投入资金的用途相符，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途，不存在超标列支相关费用，基本做到了专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出，对资金使用严格财经纪律，专款专用，确保了资金使用效率。

　　五、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）主要经验及做法；

　　水源地管理保护工作紧紧围绕实现水源地群众生活水平的提高和水源地保护的可持续发展展开，重点突出管理保障、水量保障、水质保障和监管保障等四个方面保障建设。

　　1、管理保障

　　（1）建立健全管理保护机构。结合实际，健全街道水源地管理保护机构，切实加强全街道水源地的管理保护工作。

　　（2）严格执行补助办法。贯彻执行《xx市主城饮用水源区扶持补助办法》，全面落实水源地生态补偿政策。

　　（3）完善应急机制。每年至少组织开展1次应急演练。

　　（4）加大督查督办力度

　　2、水量保障

　　（1）加强供水设施、取输水工程的管理。

　　（2）实施绿化造林工程。对成活率达不到85%、保存率达不到80%的地块抓住造林节令开展补植补造，确保造林成效。

　　3、水质保障

　　（1）设立隔离防护设施和警示、宣传标志。

　　（2）严格执行项目审查制度。落实“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目”要求。

　　（3）严格政策落实和执法管理，做到有法必依，执法必严，违法必究。

　　（4）提升村镇污水收集处理能力，采取分散与集中相结合的方式，因地制宜建设村镇污水处理设施，提升村镇污水收集处理能力，并结合农田灌溉、村庄绿化等推行中水利用。

　　（5）持续开展入库河道整治，保持水面清洁、水系畅通，最大限度降低藻华产生的可能性。

　　4、监控保障

　　（1）健全水质监测机制

　　（2）建立健全日常巡查机制

　　（3）健全监管机制

　　5、统一思想，提高认识

　　（1）强化宣传教育，健全公众参与机制，让广大群众懂法守法，自觉参与到水源地管理保护工作中来，营造爱水、惜水、护水的良好社会氛围。

　　（2）细化目标，层层落实任务，加强目标任务的考核，建立科学的考评体系，把水源地管理保护工作纳入各部门年终综合考核内容。

　　（3）畅通信息渠道，加强信息报送工作，各职能部门于每月25日前将本月水源地管理保护工作情况报街道水源办。

　　（二）存在的问题

　　1、存在与市园林绿化局历史遗留问题。

　　2、上级政府对入库河道水质标准要求严格，按照年头区政府与街道办事处签订的水质达标目标责任书，明确100%月份两河水质要达二类水质标准，因季节性原因，无法100%月份达标。

　　（三）建议和改进措施。

　　1、报请区政府协调市园林绿化局解决“农改林”历史遗留问题。

　　2、严格按照水质达标目标责任书执行，强化综合整治执法，开展环境卫生、规划建设管理、安全生产、交通秩序、购物场所管理、餐饮经营规范管理、资源和环境保护等执法活动，打击并遏制破坏资源的行为，为水源地保护与生态发展营造良好的环境。

　　3、加大对水源保护工作的经费投入，加强对水源保护重要性、必要性的宣传教育，根据历年支出，结合下年工作目标、计划，科学合理的分配各块工作资金，做到不遗漏，重点突出。