道路货运市场秩序专项整治实施方案
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为进一步强化行业监管，整治行业乱象，保障道路货运经营者的合法权益，规范全市道路货运市场秩序，根据交通运输部《省道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《零担货物道路运输服务规范》等相关规定，经研究，决定自即日起至12月31日在全市范围内开展货物运输企业（危货）及货物运输（代办）、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业非法经营行为专项整治行动，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
通过开展道路货物运输企业及货物运输（代办）、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业专项整治行动，进一步规范道路货运经营行为，严厉打击非法货运经营行为，有效整治道路货运行业乱象，净化我市货运市场秩序，保障全市道路货运市场安全、有序、健康发展。
二、组织领导
为确保本次专项整治行动的顺利开展，决定成立道路货运市场秩序专项整治行动小组，负责整治工作总体安排部署，确保整治工作取得实效。专项整治行动小组下设办公室挂靠局安监股（详见附件）。
三、整治范围
全市道路货物运输企业（危货）及道路货物运输（代办）、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业的违法违规经营行为。
四、整治内容
（一）排查打击货运市场非法行为。
1、排查打击通过不法手段长期控制某一区域货物运输市场、垄断货源的涉恶势力；
2、排查打击私自设卡“乱收费”现象；
3、排查打击强行胁迫车辆挂靠经营的行为；
4、排查打击在货运站（场）等重点场所欺行霸市、强买强卖等违法行为；
5、排查打击未经许可擅自从事道路货运经营行为。
（二）查处货运企业（危货）非法经营行为。
1、查处货运企业（危货）经营许可证、货物运输（代办）、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业备案是否在有效期内；
2、查处超范围、超类别、无证营运、普货运输车辆违规运输危险化学品等违法行为；
3、查处货运车辆道路运输证、驾驶员从业资格证办理情况；
4、查处货运车辆是否定期审验合格，是否非法改装；
5、查处货运车辆是否存在总质量超限、外廓尺寸超限违法违规行为；
6、查处危货企业自有专用车辆（挂车除外）是否5辆以上，其中运输剧毒化学品、爆炸品的，自有专用车辆（挂车除外）是否10辆以上；
7、查处危货企业是否有符合规定规模及相关安全标准的停车场；
8、按照开业标准核查货运企业经营资质和安全管理情况，发现隐患的及时督促整改，对拒不整改或整改后仍不符合开业条件的坚决予以取缔。
（三）查处物流企业非法经营行为。
1、查处物流企业是否存在不正当竞争、垄断市场、争抢货源等问题；
2、查处物流企业利用未经许可的车辆擅自从事道路货运经营；
3、查处物流企业是否对客户身份进行查验，实行实名登记、登记身份证号等有关事项；
4、查处物流企业是否有依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视；
5、查处物流企业是否签订定期运输合同、一次性运输合同及道路货物运单等，相关登记信息留存18个月以上；
6、查处物流企业是否建立货运受理环节安全检查制度，相关安全检查资料应保存6个月以上，视频监控需保存90天以上。
五、行动时间
（一）发动阶段（即日起至9月30日）
成立道路货运市场秩序专项整治行动小组，负责组织协调、检查督促联合打击道运非法经营专项行动工作。确保专项行动各项工作取得实效。
（二）集中整治阶段（10月1日至11月30日）
进一步完善专项整治工作组织体系和运行机制，按整治方案要求，对道路货运市场非法行为和货运企业非法经营行为进行集中整治，采取切实有效措施依法整治，加大处罚力度，严惩一批违法违规行为，做到处罚一例警醒一片的.效果，并及时移交涉恶及腐败问题线索。同时要加大处置力度，对存在重大安全隐患的企业，将采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。
（三）总结巩固阶段（12月1日至12月31日）
持续推进专项整治各项工作任务，及时查缺补漏，巩固提升整治成效；全面总结专项整治工作，强化专项整治基础性制度、机制建设，固化经营做法，提炼长效机制。
六、工作要求
（一）认清斗争形势，提升政治站位。今年是行业整治重点年，也是推动“长效常治”的关键之年。要进一步提升政治站位，找准短板弱项，集中整治突出问题，巩固拓展专项斗争成果。
（二）加强廉洁自律，规范执法行为。要依法行政，严格执法程序，规范执法行为，坚决杜绝乱罚款、乱扣车、随意扩大违法事实认定范围等行为的发生，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风。要严格按照《交通行政执法文书制作规范》要求，规范执法文书的使用、制作、归档工作，每份案卷都要做到认定事实清楚、证据确凿、处罚依据准确、处罚程序合法。
（三）突出工作重点，狠抓整治措施。要发挥职能作用，全面排查本行业领域的乱点乱象、矛盾纠纷隐患、疫情防控风险，制定问题清单，加大专项整治力度，提升行业监管水平，真正落实“一手抓突出问题整治、一抓制度机制建设”，形成整治一批乱象、发现一批问题、消除一类隐患、完善一项制度的良性循环，从严从实从细做好扫黑除恶各项工作。
（四）强化组织领导，层层落实责任。要切实承担起主体责任，细化专项整治方案，列出任务清单，倒排时间节点，明确责任人，确保按期整治到位。要深入整治一线，察实情、找问题，亲自研究部署、协调解决疑难瓶颈问题。
（五）加强社会舆论宣传。要加强与电视台、广播电台、互联网、报纸、报刊等新闻媒体的沟通协作，坚决曝光一批货运企业非法违法的典型案例，积极争取社会各界对执法工作的理解和支持，教育企业及从业人员遵章守法，引导广大人民群众安全出行。同时，要进一步畅通投诉举报途径，依法及时受理、核查群众投诉举报，积极回应社会关注的热点、难点问题。
专项整治行动期间，行动组要做好执法相关资料的保存，认真做好每周执法数据的统计，并在每周一上班时要向专项整治小组办公室报送上周的执法数据。
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