2022年冬季清洁取暖的实施方案
为了确保我们的努力取得实效，往往需要预先制定好方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。我们应该怎么制定方案呢？下面是小编帮大家整理的2022年冬季清洁取暖的实施方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
冬季清洁取暖的实施方案1
为进一步改善全县大气环境质量，按期保质保量完成全县20xx年冬季清洁取暖工作任务，根据上级有关安排部署，按照《聊城市冬季清洁取暖试点工作领导小组办公室关于印发20xx年聊城市冬季清洁取暖工作计划方案的通知》要求，制定本方案。
一、任务目标
按照“政府引导、市场化运作、合理负担、惠及民生”和“统一领导、属地负责”的原则，充分发挥政府引导作用，加大政策扶持力度，健全工作机制，统筹规划协调，科学组织实施。20xx年继续对县域内村庄实施清洁取暖。
20xx年上级分配给我县任务量为3.5万户，经对各乡镇（街道）上报的计划改造台账进行统计，今年我县计划对18个乡镇（街道）的110个村庄（暂定）进行冬季清洁取暖改造。改造方式全部为“煤改气”。积极推动农村地区居住建筑节能改造，具备条件的按照有关标准进行节能改造。
二、实施原则
根据20xx-20xx年冬季清洁取暖工作情况，参考周边县（市、区）工作经验，坚持整村整片推进，有计划、有步骤地实施农村清洁取暖工程。在集中供热管网敷设内的村庄，优先采用热电联产和工业余热清洁取暖方式，覆盖不到的村庄可实施清洁取暖改造。
今年冬季清洁取暖改造主要解决农村分散生活取暖用户，县城建成区内城中村、纳入棚户区改造计划、合村并点计划及拆迁计划的村庄不在改造范围；因长期无人居住、房屋不符合技术或安全改造条件的居民用户，社区及已实行集中取暖的村庄不在改造范围；凡已经接通使用天然气的村庄，不再纳入改造范围，避免出现“气改气、气改电”等现象。
三、部门分工
（一）各乡镇（街道）负责统计上报确户改造及验收台账。负责清洁取暖工程的开工、竣工审查工作，对改造户的准确性及工程的质量、进度进行监督审查。严把施工关，严格安排施工计划，加强施工现场质量安全管理；严把验收关，严格按照验收标准和程序，对实施改造的用户进行逐户验收，确保质量合格。
（二）县财政局负责依据《冠县冬季清洁取暖财政补助专项资金管理办法》做好清洁取暖工程资金筹集工作，为清洁取暖和天然气储气设施建设提供有力资金保障。
（三）县住房和城乡建设局负责积极推动农村地区居住建筑节能改造，具备条件的按照有关标准进行节能改造。
（四）县综合行政执法局（县城市管理局）负责清洁取暖项目的招投标工作；负责督导各乡镇（街道）清洁取暖工作任务落实情况；加快推进全县“煤改气”配套天然气管网建设；督促上下游企业签订供用气合同，加大对全县燃气行业的`安全监督检查工作；督促燃气企业做好安全宣传教育工作，加强应急保障能力；积极推进老旧热力管网优化改造，加强热网整合，形成多热源联合供热环状热网，提高热力网安全可靠性。
（五）聊城市生态环境局冠县分局负责对全县空气质量进行监测，严格执行污染物排放等与清洁取暖相关的技术标准，负责配合上级环保部门对各乡镇（街道）清洁取暖工作的监督检查，负责清洁取暖项目环评工作。
（六）县发展和改革局负责依法办理清洁取暖项目的立项、审批、备案、核准工作；督导协调清洁取暖工程电网及电力供应，天然气气源协调；负责督促完成聊城冠洲燃气有限公司天然气综合利用（LNG储备站、门站和管线）工程建设工作；制定、落实清洁能源取暖价格政策。
（七）县民政局负责对特别困难群体的认定，负责实施对乡镇（街道）敬老院清洁取暖改造。
（八）县自然资源和规划局负责协调落实清洁取暖建设用地指标，组织保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源；负责做好清洁取暖工程规划管理及规划手续办理工作。
（九）县审计局负责做好清洁取暖工程资金审计工作。
（十）县水利局负责做好清洁取暖工程涉及水行政许可审批工作。
（十一）县教育和体育局负责对乡镇（街道）、县经济开发区的农村地区幼儿园、中小学等公益教育机构的冬季清洁取暖改造。
(十三)县卫生健康局负责对乡镇（街道）、县经济开发区的农村地区卫生室等医疗场所的冬季清洁取暖改造。
（十四）冠县供电公司负责按标准继续发放已完成的“煤改电”用户补贴。
四、财政补贴
20xx年实施“煤改气”改造的，利用市级以上财政补贴对清洁取暖建设及运行费用给予一次性补贴，各级财政补贴资金统一调配使用；运行费用补贴标准为户最高1000元/年，连补3年。
取暖设备招标价补贴以外部分，采用统一调配补贴资金的方式补齐。用气补贴资金按照改造用户采暖季（11月15日-3月15日）的实际用气量给与1元/立方米的补贴，用气补贴资金按照标准拨付给专营单位，由运营企业按照补贴标准发放。20xx-20xx年已完成的工程每个供暖季结束后，由清洁取暖工作领导小组对改造用户的用气、用电金额进行审计，及时发放。
用户必须与各乡镇（街道）签订同意资金统筹使用及不再使用散煤承诺协议书，签订后继续对已实施清洁取暖改造的用户给予运行费用补贴。各乡镇（街道）负责对清洁取暖改造用户仍使用煤炭取暖的进行巡查，对改造完毕后仍使用煤炭的，上报县清洁取暖工作领导小组取消其补贴资格，并移相关部门交处罚。
五、资金来源
补贴资金由各级政府筹集。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。冠县冬季清洁取暖工作领导小组负责统筹协调改造工作。各乡镇（街道）是本辖区清洁取暖工作责任主体，要成立相应工作领导小组，层层分解任务目标，压实责任，抓好落实。各乡镇（街道）领导小组名单于7月25日前报县清洁取暖领导小组办公室备案。
（二）提前谋划，倒排工期。我县今年清洁取暖工作时间节点为：7月全面开工，10月份完成工程验收，11月15日前完成调试使用，各乡镇（街道）要早行动、早部署、早准备，将任务分解到村庄，确定改造计划，倒排工期，挂图作战，有序推进，确保按期完工。
（三）加强调度，严格考核。冠县冬季清洁取暖工作领导小组办公室对各乡镇（街道）工作进展情况实行周调度、月通报，对工作成效显著的予以表扬。对推进不力、进展缓慢的，由领导小组组长或副组长约谈其主要负责人。
（四）强化监督，确保质量。各级各部门要坚持质量为先、安全第一的原则，加强对清洁取暖改造工程全过程监管，严把施工质量关、安全生产关，确保工程建设程序合规、设计施工监理达标、竣工验收合格；加强清洁取暖气代煤安全运行管理，加大对改造居民的安全教育培训力度，确保安全施工、安全使用。
冠县冬季清洁取暖工作领导小组
组长：崔新乐县委副书记、县长
副组长：李怀国县政府副县长
成员：张忠强县政府办公室主任
呼庆国县发展和改革局局长
康振标县教育和体育局局长
李东朝县民政局局长
满庆利县财政局局长
王书兴县自然资源和规划局长
王学广县住房和城乡建设局局长
崔锡俊县水利局局长
许国英县卫生健康局局长
轩春山县审计局局长
殷占国县综合行政执法局局长
郭洪恩县统计局局长
靖军市生态环境局冠县分局局长
张洪伟国网电力公司冠县供电公司总经理
工作领导小组下设办公室，办公室设在县综合行政执法局（县城市管理局），殷占国、满庆利兼任办公室主任，综合行政执法局（县城市管理局）、财政局、市生态环境局冠县分局各一名副职兼任办公室副主任。
冬季清洁取暖的实施方案2
为贯彻落实中央财经领导小组第14次会议关于推进北方地区冬季清洁取暖的精神，按照省、市、县打赢蓝天保卫战三年行动计划要求，结合盂县清洁取暖实际，制定本实施方案。
一、总体思路
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，以保障我县广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，按照企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。
二、目标任务
按照阳泉市清洁取暖工作协调机制办公室《关于下达20xx年冬季清洁取暖改造计划的通知》（阳清洁取暖函〔20xx〕15号）工作安排，20xx年我县计划安排冬季清洁取暖改造30000户，其中：煤改气1000户，主要为孙家庄镇王炭咀村、乌玉村，南娄镇西宋村、管头村和20xx年煤改气村庄的部分遗留户。集中供热4500户，主要为石店煤矿宿舍、香河御园和翰林雅居，约45.35万平方米。煤改电共计8719户，煤改醇6428户，主要为城中村。其余9353户，使用洁净煤或生物质燃料+环保炉具替代。
三、工作内容
1、煤改气。燃气管网由山西建科天然气科技股份有限公司具体负责建设，户内采用天然气壁挂炉进行采暖，入户费用继续按照《盂县人民政府年政府关于印发20xx--20xx年冬季清洁取暖工作实施方案的通知》（盂政发〔20xx〕73号）规定的标准执行。设备供应安装企业在20xx年度“煤改气”中标企业中选择，优先选取任务完成率较高，付款率较低的设备供应商。山西建科天然气科技股份有限公司要做好与设备供应安装企业的合同签订和施工对接工作，安装过程中不得向用户收取政策规定和合同约定之外的.任何费用，取暖季结束后一个月之内要及时做好运行补贴的测算和代发放工作。
2、煤改电。配套电网改造由国网盂县供电公司负责组织实施。户内采暖采用直热式电取暖设施或配套带有取暖终端设备的壁挂式电采暖炉。按户均不超过5KW配置，在安装过程中，直热式电取暖设施可根据用户取暖面积、人口等实际情况，按每平方米100瓦安装，但最大不超过5KW。壁挂式电采暖炉按5KW配置，取暖终端每户不超过2组。以上不足部分由个人负担。
3、煤改醇。设备采用配套带有取暖终端设备的甲醇燃料壁挂炉，设备供应商应同时要保障燃料供给和配送，燃料价格由价格管理部门制定。甲醇燃料壁挂炉按5KW配置，取暖终端每户不超过2组，不足部分由个人负担。城中村煤改醇属于过渡性措施，过渡期结束后，政府出资采购的设备将予以回收。
4、集中供热。配套供热管网建设由县住建局牵头，县供热公司具体负责实施。
5、洁净煤或生物质燃料+环保炉具。待市政府认定改造方式并确定补贴标准后，根据县农业农村局确定的改造范围及炉具选型另行议定。
6、设备采购。取暖设备采购采取公开招标竞价模式进行，同时要做好改造后炊事用电磁炉的采购工作。
7、现有的使用燃煤锅炉集中供热住宅小区和单位，要同步进行清洁取暖改造，各乡镇要尽快做好摸底排查工作并牵头负责实施推进。
8、在清洁取暖改造过程中，每户只能享受一处住所、一种改造方式的补贴政策。
9、落实项目监理制。聘请具有资质的第三方监理单位，监督各施工单位按合同标准进行建设。
10、对涉及清洁取暖工作项目审批的有关部门，要积极配合项目建设单位，简化工作流程，压缩工作时限，实行并联审批，容缺审批，为清洁取暖工作任务完成提供高效优质服务。
四、补助标准
市级补贴：集中供热1000元/户，煤改气管网建设1000元/户，设备采购2000元/户，运行补贴1250元/户；煤改电电网改造2000元/户，设备采购2500元/户，运行补贴最高1000元/户；煤改醇设备采购3000元/户，运行补贴最高1000元/户；洁净煤或生物质燃料+环保炉具待定。
县级补贴：煤改气新增管网建设1000元/户、设备采购1680元/户、运行补贴最高1250元/户；煤改电电网改造2000元/户、运行补贴最高1000元/户，设备补贴根据招标价确定，但最高不超过2500元/户；煤改醇运行最高1000元/户执行，设备补贴根据招标价确定，但最高不超过,3000元/户；洁净煤或生物质燃料+环保炉具待市政府标准确定后，再行确定。
五、实施步骤
第一步，入户登记。对实施清洁取暖改造范围的散煤用户，工作人员入户采集改造前影像资料，登记建档。（20xx年6月底前完成）
第二步，采购取暖设备。按照本方案要求，制定招标文件，聘请招投标代理公司，开展设备招标采购。（20xx年7月底前完成）
第三步，设备安装施工。设备供应商依据各乡镇出具的安装通知单，开始备货组织安装。（20xx年月9月30日前完成）
第四步，检查验收及散煤治理。设备安装完成后，供应商报请各乡镇政府检查验收，采集改造后影像资料，验收合格一户，建档立卡一户。落实“一清二拆”，即清存煤、拆锅炉（火炉）、拆煤灶工作。（20xx年月10月底前完成）
第五步，建档立卡，完善资料。各乡镇要实施一户一档，档案内要有改造承诺书、改造前后图片资料、设备安装确认书等相关资料。（20xx年月11月底前完成）
六、职责分工
县发改局负责指导协调全县清洁取暖工作，牵头制定全县清洁取暖实施方案，根据国家规划调整和我县实施方案推进情况，会同相关部门对方案总体目标、分类目标及有关重点任务等适时进行调整。牵头负责煤改气、煤改电、煤改醇工作。县农业农村局负责协调推进农村清洁取暖工作，牵头负责洁净煤或生物质燃料+环保炉具改造工作。县住建局牵头负责指导推进城镇集中供热工作。县能源局牵头负责散煤治理工作。县应急局管理局负责指导相关部门在清洁取暖项目建设中做好安全生产相关工作。县自然资源局负责清洁取暖项目推进过程中的占地协调和政策指导工作。县生态环境分局负责各类清洁供暖排放标准制定及环境监管工作。县财政局负责清洁取暖财政支持政策研究制定工作。县审计局负责对清洁取暖资金使用及项目建设情况实施审计监督；县市场监督管理局负责取暖设备质量监督检查工作。其他相关部门根据部门职能及工作分工分别抓好落实。各相关乡镇政府负责具体实施。
七、工作要求
1.提高思想认识。冬季清洁取暖工作是涉及全县千家万户的一项民生工程，也是省、市、县政府的一项主要工作考核指标，各乡镇、各单位要进一步提高认识，站在顾大局、保稳定、合民意、惠民生的高度，加强领导，创新工作，及时安排部署，监督检查到位，保质保量按时完成改造工作。
2.细化工作方案。各乡镇、各有关部门要根据全县总体安排，将目标任务逐级分解，落实到具体区域、具体项目、具体责任人，倒排工期，明确时间节点任务，建立奖惩机制，确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。
3.搞好跟踪服务。各乡镇、各有关部门在开展冬季清洁取暖工作中要增加服务意识，提高服务能力，实时掌握工作动态，及时发现问题、反映问题、解决问题。
4.强化监督考核。各乡镇及相关部门要做到公开透明、公平公正，确保有关政策落实到位，把好事办好。县冬季清洁取暖领导组将组成督查组，对乡镇和各村工作进展和落实情况进行督查，对未完成冬季清洁取暖工作任务的乡镇和部门年终考核“一票否优”。对工作不力、落实不到位、弄虚作假、虚报冒领和失职渎职的单位和个人将从严追究责任。
此前县政府及相关部门制定的清洁取暖有关政策和规定，与本方案如有冲突，以本方案为准。实施过程中，具体由县冬季清洁取暖工作领导组办公室负责解释。
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