流动人口管理方案（通用10篇）
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，就需要我们事先制定方案，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。方案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编为大家收集的流动人口管理方案，欢迎阅读与收藏。
流动人口管理方案 1
20xx年，xx镇综治委按照县综治委的统一部署，结合xx镇的实际情况，对照流动人口的治安管理工作的要求，解放思想、开拓创新，积极探索新形势下流动人口管理工作新途径，全面实施社警务战略和规范化建设，着力强化综治基础工作。在流动人口治安管理工作中，我们始终做到“四个坚持”，逐步建立新的流动人口管理模式，有效地维护xx镇的社会稳定和保护了流动人口的合法权益，促进当地的经济发展和社会政治稳定。
一、加强领导，落实责任
为了切实加强对流动人口的治安管理工作，镇综治委年初成立了“xx镇流动人口治安管理工作领导小组”，镇党委两位领导主抓流动人口管理工作，还抽调了八位成员单位的干部专门负责具体工作的实施。还定期召开会议，专门研究布置，明确工作目标，落实工作责任，切实做到流动人口管理工作有人抓、有人管，使管理做到经常化。
二、健全制度，加强管理
我镇为所有外来摊主及从业人员建立档案，熟悉和掌握从业人员现实情况，对其原地址，现地址及身份号码进行登记备案，严密以租房为重点的流动人口落脚点和活动场所的管理，按照“谁租凭、谁负责”的原则，由派出所和房东签订治安责任状。
为了加强流动（暂住）人口规范化管理，镇综治办按照要求及时将有关资料照片进行归档，同时制定流动人口和出租房屋工作目标管理工作责任制，流动人口违法犯罪责任倒查制，流管工作责任追究制等制度，通过发制度管人，强化责作，实现规范化管理的.目标。
三、定期检查与开展专项清理整顿相结合
我镇按上级工作要求，定期召开流动人口治安管理工作协调会，进行多元化管理；不定期地组织各成员单位对辖区的流动人口和同租房屋进行清理整顿工作，并详细做好检查记录。
镇综治办加强与派出所、计生、工商等其他成员单位的联系，及时掌握流动人口的各项情况信息和治安动态，预防和打击各种违法犯罪活动。通过科学管理和及时检查清理整顿。
四、坚持以人为本，强化服务意识
我镇在加强管理的同时，转变重管理轻服务的工作观念，在日常的工作中注意维护流运人口的合法权益，加大法制宣传力度，做到服务和维权工作，及时化解矛盾，及时办理各项登记发证工作，真正将流动（暂住）人口管理好、服务好，从根本上维护好流动人口的合法权益，杜绝侵犯流动人口合法权益的行为。
流动人口管理方案 2
为进一步加强我县流动人口计划生育信息管理工作，全面提升我县流动人口计划生育工作水平，依据省、市对流动人口计划生育工作的相关要求，制定本督查方案。
一、督查内容
对各镇流入地、流出地流动人口信息通报、反馈，流动人口和全员人口业务建档，监控管理和工作信息专报等情况进行督查。
二、督查方法
(一)采取各镇互查的方式
检查分为二个阶段进行，第一阶段为核查阶段，第二阶段为复核阶段。
(二)对各镇数据抽取的量和方法
1、流出人口。每个月初随机抽查上个月每个镇10条省内孕环检信息，2条跨省避孕节育报告单接收信息，2条跨省一孩生育通报接收信息，5条跨省本地接收协查信息，省内其他信息交流和本地接收协查信息中10条怀孕信息、10条出生信息，上述不足量的'全查。核对流出地信息接收、核实、反馈以及流出、全员人口业务建档等情况。
2、流入人口。每季度第三个月中旬随机抽查每个镇和开发区本季度20个流入人口孕环检对象，10个流入地一方未建档名单（其中与流出地本人电话核实３条），10个在孕对象，10个期内出生（人工流产）对象，上述不足量的全查。核查流入地孕环检信息质量和交验，怀孕、出生（人工流产）信息通报，流入建档等情况。
3、监控管理。每季度末根据监控报表管理汇总孕环检未参检，反馈信息一致、不一致、情况属实未建档，身份证号码未登记、不规范和校验位错误，流入（流出）地重卡，流入（流出）地一方未建档，流入（流出）地地址未登记到乡镇（街道）数。根据工作信息提示汇总流入（流出）一方未建档未发信数。根据跨省协查报表汇总反馈不及时数。
4、工作信息专报。每季度末汇总每个镇在流动人口网络化协作平台工作信息专报区的工作信息被市推荐、省发布篇数。
三、结果运用
平台督查情况按季度通报，督查结果纳入县级人口计生目标责任制考评。
流动人口管理方案 3
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“属地管理、公平对待、合理引导、服务至上”的原则，统筹解决流动人口问题，通过稳步实施、系统推进，逐步建立和完善流动人口服务和管理机制，切实保障流动人口的健康权益，积极维护社会稳定，构建和谐。
二、工作目标
大力推进我县流动人口居住“一证通”工作，加强对流动人口的动态管理，逐步完善公共卫生服务均等化和基本医疗卫生服务运行机制，确保卫生系统流动人员的稳定，年内不发生重大责任事故，不发生社会治安案件。
三、具体措施
1、建立和完善民警联系机制，在民警的指导下，采集、整理本辖区流动人口基本信息，并将流动人口的信息及时上传给民警或当地派出所。
2、建立和健全工作联动机制，把流动人口清理、计划生育普查与吸毒、涉毒人员排查等专项工作有机地结合起来，把流动人口底子摸清，工作抓落实。
3、充分发挥专项工作的职能作用，随时掌握流动人口情况，有人员异动的要及时更新，对流动人口实行动态管理。
4、对医疗卫生单位的流动人员清查工作进行监督检查，每半年对流动人口清查情况进行一次通报。
5、加强妇幼保健工作，各级医疗卫生单位要对流动人口提供和常住人口同等待遇的产前检查、孕产期保健、儿童保健服务，不断改善和提高流动人口妇女、儿童的.健康水平。
6、加强卫生监督执法，定期组织检查公共场所从业人员的健康情况、卫生设施和卫生条件是否达到要求，对卫生用品用具、空气、水等不定期进行抽样检查并实施监督，加大对非法行医行为的打击力度，加强流动人口的卫生知识培训，积极保障流动人口的卫生健康和生命安全。
7、落实重大传染病防治工作，以流动人口为重点开展传染病知识和禁毒知识宣传，提高其传染病预防意识和自我保护能力，有效控制艾滋病、性病在流动人口中的传播势头。
四、工作要求
（一）加强领导。各单位要把开展流动人口清理作为社会管理综合治理的重要内容来抓，切实加强组织领导，精心研究部署，狠抓任务落实。主要领导要以身作则，亲自抓，带头抓，做好表率。
（二）落实责任。各医疗卫生单位要坚持立足本职、服从大局、服务群众，保平安，保稳定，切实解决工作中存在的问题。按时完成上级交办的各项工作任务，积极配合，主动参与，不得相互推卸责任。凡领导不得力、工作不落实、态度不负责的将严格按照责任追究制追究相关责任人的责任。
（三）增强实效。各单位要把流动人口的管理与服务工作与日常工作紧密联系起来，坚持一手抓管理，一手抓服务。要不断深入群众，随时掌握工作动态，做到问题不解决工作不间断、工作不落实责任不脱钩，确保工作取得实效。
流动人口管理方案 4
为深入推进社会管理创新工作，进一步提高流动人口服务管理水平，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。
二、工作目标
（一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。
（二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。
（三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。
三、组织机构
成立XX镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇长吴宗胜担任，副组长由镇常务副镇长梅智勇、派出所所长徐平担任，成员由各科室、各村（社区）相关人员组成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由梅智勇兼任，副主任由王方军兼任。
各村（社区）设立流动人口服务管理工作站，在镇流管办的领导下，各村（社区）组织开展本辖区流动人口服务管理工作。村（社区）流管站设站长1名，由村（社区）书记担任，副站长由村（社区）主任担任，成员由管区民警、村治调主任及计生服务员和治安积极分子组成。
四、主要任务
（一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络
1、建立XX镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。
2、各村（社区）建立流动人口管理站。建立流动人口管理制度，落实对外来人口、出租房屋的信息采集和日常管理，加强对外来人口、用工单位及出租房屋房东的政策宣传，提供房屋租赁、就业信息。
3、建好流管员队伍。改变目前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。
（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；
出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。
（2）联络员由所在的各村（社区）治保调解主任担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。
（二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质
1、劳动就业服务。建立劳动力用工信息发布平台，引导流动人口有序流动；为农民工提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。加强流动人口的职业技能培训，做到流动人口求职有门路，上岗有技能。
2、维权服务。建立司法、劳保、工会为一体的流动人口维权新体制，积极疏导化解涉及流动人口的矛盾纠纷；加强劳动合同监督管理，受理劳资纠纷投诉，维护流动人口劳动保障合理权益。
3、居住服务。为流动人口提供出租房屋咨询和免费中介服务，加强出租房屋管理，落实出租房主监管责任制，督促房东向承租人提供符合卫生和安全条件的居住场所。
4、文化教育服务。充分发挥公办小学在解决流动人口子女义务教育中的主渠道作用，落实符合条件的流动人口子女义务教育与本地居民的同等待遇，促进教育公平。
5、社会保障服务。根据流动人口的特点，坚持分类指导、稳步推进，逐步完善适合流动人口的社会保障制度。督促企业做好流动人口工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险等的交纳工作。
6、医疗卫生服务。按照属地化管理的原则，将流动人口医疗卫生服务和管理纳入经常性工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供与本地居民同等的免费服务。
7、计划生育服务。健全完善流动人口计划生育免费服务点，全面落实流动人口计划生育服务工作，免费发放宣传资料、免费发送避孕药具、普及科学适用的计划生育知识、免费提供国家规定的计划生育技术服务项目等。
8、法律援助服务。重点宣传与流动人口密切相关的法律法规，增强他们的法制观念，引导他们通过合法渠道维护自身权益。积极推进法律服务和法律援助第进村、企等活动，不断拓宽对流动人口的法律服务渠道。对流动人口申请法律援助的.，简化程序，办理。
9、帮扶救困服务。各用工单位对本单位的外来务工人员因病、因灾造成严重困难的要及时实施临时救助。加强救助管理机构建设，对生活无着落的流浪乞讨人员实施应救尽救，做好流浪未成年人的保护工作。
（三）积极探索服务管理新体系，努力创造和谐社会新环境
1、实行综合管理。整合各管理部门的流动人口管理资源，实行资源共享，提升管理效率。完善综治、计生、劳动、司法“四位一体”的管理模式，专职协管员在采集外来人口治安信息的同时，强化对计生部门《婚育证明》查验催办、劳动部门《劳动合同》查验催办，并对流动党员信息进行采集。新居民服务管理所要严格考核，落实管理责任，确保“四位一体”工作的正常开展。
2、明确部门职责。各职能部门按照职能分工，切实履行外来人口的管理职能，提高管理水平。
派出所要切实加大对流动人口的信息采集、发证、查验等工作力度，全面掌握辖区内出租房屋基本情况，强化对出租房屋、施工场地、集贸市场、文化娱乐场所等外来人口落脚点和活动场所的治安管理，严厉打击混迹在其中的违法犯罪分子，切实维护治安稳定。
劳保所要整顿规范劳动力市场和职业中介机构，为外来人口提供就业信息、技能培训、社会保险等服务，并积极受理劳务纠纷，切实解决乱收费、拖欠克扣工资与违反劳动法等问题。
计生办要开展人口和计生法律法规的宣传和咨询、指导专业队伍规范外来育龄妇女计生信息采集、查验《婚育证明》、与房东和企业主签订《责任书》、免费开展避孕节育计生技术服务、搞好与户口所在地的信息沟通和反馈，进一步建好用好省际信息交换平台，努力将我镇的外来人口计生工作提高一个新水平。司法所要加强对外来人口的法制宣传、法律服务和纠纷调解工作，主动为外来人口提供法律援助。建设部门要加强房屋租赁业管理、建筑施工队伍管理以及外来人口集聚地的规划建设管理。
五、主要工作措施
（一）提高认识，加强领导
各科室、各村（社区）要高度重视，切实加强领导，要确定一名干部主抓流动人口服务管理工作。镇流动人口服务管理工作领导小组要继续按照流动人口服务管理工作制度的要求，组织党政办、综治办、计生办、劳动和社会保障、民政等职能部门参与，共同开展推进工作。
（二）强化措施，深入推进
1、宣传先行。结合本镇实际，广泛宣传人口服务和管理工作的相关政策法规，对辖区居民、商业店铺、企事业单位深入开展宣传动员工作，由村（社区）负责落实组织实施，充分发挥群众的作用，动员群众主动申报登记，准确采集信息。
2、分片包干。镇流管办确定专门的业务骨干，组织村（社区）干部、民警、流动人口协管员、村（社区）工作人员等成立若干清理登记小组开展培训。以村（社区）为单位，分片包干，负责入户登记、采集信息，对发现的违章搭建和涉嫌违规违法经营生产活动的出租房，要做好记载，现场拍照。
3、严格考核。镇流管办按照考核办法，对管理工作进行考核。XX镇流管办对相关工作明确责任、量化目标，制定严格的考核办法，确保流动人口服务管理工作的顺利进行，同时要适时总结、评估工作进展情况，对发现的新情况、新问题要及时解决。
4、落实保障。按照分级承担的原则，党委政府将管理工作经费纳入财政预算。专（兼）职协管员的日常工作由村（社区）服务管理工作站负责指导、检查和管理，专（兼）职协管员队伍要按规定配备，建立完善培训、管理、考核和奖惩机制。
5、强化督导，确保实效。在镇流动人口服务管理试点推进工作中，镇流管办一是将组织工作督导组深入各村（社区）开展督导检查，会同相关部门解决工作中的问题；二是各村（社区）总结工作中的成功做法，协调解决推进工作中出现的问题，健全完善基层流动人口管理工作机制。
流动人口管理方案 5
随着开放的继续延伸，社会经济的快速发展，人口流动是必然的趋势，人口结构出现了多元化的格局，我村交通便捷，地处杨中心地段，16个村民小组，是流动人口密集的村，为了更好地抓好计生工作，特制定20xx年的工作作如下安排：
一、加强领导，明确分工。
年初在村两的高度重视下，将计生工作作了调整，党总支书记亲自抓，其他部门配合，设立两、蹲点、组长网络化格局，在16个组内分别配备了计生联络员。重新调整了流动人口计生专干。
二、工作安排。
我村范围，分布广，为此将全年的流动人口计生工作作了细致的安排：
1.建立健全流动人口台账及各项制度。
2.我村流入人口多，范围，信息采集难度，定期做好流动人口清理工作是必然的，实行每月一小清，一季度一清，对采集的信息立即建档，按时进行网上交流。
3.按时开展孕环检，定期开展视工作，每年开展两次孕环情检查，两次视工作。
4.免费发放避孕药具，对流入我村的流入人口有需求的全部实行免费发放药具。定期开展生殖健康检查工作。
5.对建档后的'流入人口，及时核查信息，及时变更信息，实行流入地与流出地信息互动，按时完成网上信息交流馈工作。
三、工作目标
1、强化宣传教育，流动人口及房屋出租人的法制意识有较提高，能依照有关房屋租凭规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清全村的流动人口、出租房屋和流动人口用工较多单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。
3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，对发现的流动人口违法闲散人员，坚决予以打击，维护社会稳定。
4、建立健全管理网络，理顺村与企业之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管得社会化管理新局面。
四、强化“服务”功能，加强基层管理
我村坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作芳到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本地居民实行同等待遇。暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害，加强我村对流动人口的管理，充分发挥职能作用。
五、加宣传力度。
宣传是计生工作的重中之重，我村定期开展育龄妇女座谈会，发放宣传品，利用协会网络开展生殖健康服务宣传、计生政策宣传、技术服务指导。
流动人口管理方案 6
为了进一步加强对流动人口、出租房消防安全和火灾隐患管理，提升流动人口计生工作管理水平，减少和预防火灾事故、违法犯罪行为及治安灾害事故的发生，保障人民群众合法权益和生命财产安全，结合我乡实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据流动人口、出租房消防安全和火灾隐患管理工作特点，结合我乡实际，从解决工作中存在的突出问题着手，以提升流动人口计生管理水平，预防和减少火灾事故、违法犯罪行为为目标，进一步加大对流动人口和出租房屋的管理。
二、工作目标
1、通过宣传和整治，管理人员、流动人口及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关法律法规，自觉做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清辖区内的流动人口基本情况、计生情况、出租房屋底数，及出租房消防安全和火灾隐患情况，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。
3、完善各项规章制度，理顺各村与职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口、出租房屋消防安全和火灾隐患的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。
三、工作步骤
综合管理工作由乡政府组织实施，各有关村、职能部门分工负责。
1、宣传发动
各村要结合本地流动人口、出租房消防安全和火灾隐患整治现状，制定具体的工作实施方案。通过标语横幅、张贴公告等各种途径和形式，开展宣传发动，使所有整治对象明确整治的范围、内容和要求。
2、排查整改
重点对流动人口和出租房开展“地毯式”的排摸。通过逐村、逐户、逐人开展调查走访，全面掌握情况，摸清底数，逐一填写登记表。并按照“人户一致”工作要求，强化流动人口的登记和计生管理工作。建立流动人口动态管理台帐。从流动人口、出租房屋信息的采集、录入、变更、注销等信息日常维护的各个环节，提高信息的质量。同时，逐户摸清人口情况、房屋消防安全和火灾隐患情况，建立人口档案、出租房消防安全和火灾隐患情况档案，并对排查中发现的问题，逐户提出书面整改意见。
3、查漏补缺
各村对照实施方案，进行自查自纠，认真做好查漏补缺工作，完善制度，落实责任，规范运作，巩固提高。达到“村不漏房、房不漏户、户不漏人”，想方设法，求细求实，务求查漏补缺复查工作取得实效。
4、加强管理
各村要加强对出租房屋的管理，严防火灾事故和危房危及人身安全。对流动人口纳入本村管理，关心流动人口的生产生活，打击违法犯罪分子，维护稳定。
四、工作要求
1、精心组织，加强领导。开展流动人口及出租房综合管理工作，是进一步加强基层基础工作的重要环节和有效载体，各村要充分认识开展此项工作的重要意义，不断增强工作的.责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。
2、要认真履行各自的职责，密切配合，通力合作，依法行政，严格执法。
3、广泛宣传，营造良好氛围。各村、部门要大力开展流动人口及出租房综合管理工作专题宣传，要充分运用各种宣传媒体，向社会公告流动人口及出租房综合管理工作的范围、内容和要求，宣传开展管理的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知，努力营造全社会关心、支持、参与流动人口及出租房综合管理工作的良好氛围。
4、巩固成果，建章立制。进一步完善规章制度和监督制约机制，建立健全长效工作机制，建立每年集中一段时间普查火灾隐患和出租房屋消防安全制。做好流动人口中重点人群的掌控。
流动人口管理方案 7
为深入贯彻落实县委、县政府有关文件精神，切实做好全镇流动人口服务和管理工作，推动流动人口服务和管理工作的制度化、规范化、法治化，为我镇经济发展创造和谐稳定的社会治安环境，现制定工作制度如下：
一、指导思想
全镇坚持安全发展的原则，以建设“和谐平安谢集”为目标，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，以人为本、服务优先，推动流动人口服务和管理的各项工作协调发展，切实提高流动人口服务和管理工作水平与成效，维护社会稳定，推进和谐社会建设，促进全镇经济社会又好又快发展。
二、工作目标
（一）推行居住证制度工作。设立居住证受理点，对流动人口能够底数清、情况明、控得住、管得严、服务好，切实做到方便群众、高效工作、便于管理，实现流动人口管理社会化，提高流动人口服务管理水平。
（二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。
（三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。
三、组织机构
组长：朱玉秀（镇党委副书记、政法书记）副组长：盛守现（镇党委委员、综治办副主任）
石磊（镇党委委员）
李永（派出所所长）
成员：陈守东（派出所教导员）
曹树甲（司法所所长）
赵波（办公室主任）
张传刚（镇团委书记）江素梅（镇妇联主任）公凡丽（镇文化站站长）刘安忠（镇教委主任）王兆民（综治干事）薛现超（综治干事）各社区治保主任
3领导小组下设办公室，办公室设在综治办，主任由盛守现同志兼任。副主任由李永同志兼任，成员从综合治理办及派出所民警中抽调。负责具体组织实施流动人口服务管理工作及居住证推行工作。
四、工作内容及步骤
全镇流动人口服务管理工作从7月中开始至8月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署、组织筹备阶段（7月15日-20日）
1、制定工作方案，成立领导小组，组建工作队伍，并采取培训或以会代训等方式提高综治工作人员素质及能力。
2、召开全镇流动人口服务管理工作动员大会，进行动员部署。各村也要召开会议进行动员大会部署，制定方案，成立机构，组建队伍。
3、充分利用各种舆论宣传工具和手段，大力宣传流动人口管理相关法规政策及居住证制度，突出宣传居住证方便使用、服务多样的亮点功能，为实施居住证制度营造良好的宣传氛围。
4、抓好规划，选好场所。镇流动人口服务管理中心及居住证受理点设在镇综治办。村流动人口服务管理设在各4村。
（二）对照标准、规范建设阶段（7月21-31日）
1、规范硬件建设，建立办事大厅，整理体重办公场所，购置前台受理及后台制证配套设备。
2、建章立制，需要公示的规章制度按要求制作上墙制度牌。
3、规范软件设施，制作居住证受理点和集中制证点统计表及各种表册台账。
（三）调查摸底、开展工作阶段（8月1日-10日）
1、镇派出所民警、镇、村干部、治安巡防员及协管员深入流动人口居住点逐人逐项调查登记，做到准确无误、了如指掌。
2、摸清流动人口基础底数，适时掌握流入和流出人员变动情况后，科学规范的建立信息平台、健全流动人口信息采集、登记、更新的长效机制，尤其是流动人口中各类重点人员全部要建立基础台帐，落实回原籍管控的长效机制。
3、加强管理，强化服务。要重点对流入人口和出租房屋进行全面清理，并落实流动人口分类管理措施。同时，要坚持以人为本、服务优先的原则，及时有效地为流动人口尤5其是一些弱势群体提供优质、高效服务，为他们解急事难事，办实事好事。
（四）整改规范、总结验收阶段（8月11日-25日）
1、对照标准要求进行自查，对工作中暴露出的问题和漏洞，研究制定并落实各项整改措施，整改和规范并举。
2、镇流动人口服务管理工作领导小组对各社区和企业开展工作情况进行检查验收。
3、总结验收做法，形成具有推广意义的'典型材料，进一步提高流动人口服务管理工作水平。
五、活动措施及要求
（一）加强领导，强化责任。流动人口服务管理工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是服务群众为民排忧解难的重要窗口。加强流动人口服务管理工作是建设“和谐平安谢集”、维护社会稳定、凝聚人心、促进发展的重要举措，要站在践行科学发展观和加强执政能力建设的高度，重视抓好流动人口服务管理工作。全镇成立“流动人口服务管理工作领导小组”及办公室，办公室设在镇综治办，具体负责抓好镇流动人口服务管理工作，指导、督促各社区流动人口服务管理工作的落实。同时，建立健全对流动人口治安管理工作的责任追究制度，对发生的涉及流动人口管理的大案、要6案，依据《流动人口管理工作责任倒查制》严格追究管理责任。
（二）建立机构，组建队伍。建立镇、村二级流动人口服务管理网络。（1）镇设立流动人口服务管理中心，由镇党委副书记、政法书记朱玉秀担任主任，成员由镇综治办、计生办、司法所等负责人组成，工作人员以镇派出所民警为主，镇综治办、计生所、司法所和各社区干部、镇治安巡防队员、协管员为辅，具体负责流动人口情况的收集登记，治安管理、计划生育、劳动就业等职责。（2）各社区设立流动人口服务管理站，由社区治保会主任担任站长，以驻社区民警、社区干部、驻镇各企事业单位综治保卫干事为主体，聘请协管员共同做好流动人口服务管理工作。
（三）严格标准，分级建设。镇流动人口服务管理中心要有一间不少天20平方米的办公场所，配备必要的办公设施，实行窗口式服务，要建立值班制度、流出流入人口登记制度、暂住申报制度、出租房屋登记管理制度、计生管理制度和档案资料管理制度。社区流动人口报务管理站也要不少于15平方米，配备必要的办公用具，要建立值班制度、申报制度、登记制度、信息反馈制度和档案资料管理制度，所有制度都要规范制作上墙公示。按照“分级建设，分级负责”的原则，镇流动人口服务管理中心由镇政府负责实施，7经费由镇财政负担。
（四）调查摸底，规范管理。调查摸底登记工作以各社区为主、派出所协助，要集中时间，集中人力，采取入户调查的方式，逐社区、逐户进行调查，重点是对有流出人口的家庭及建筑工地、各类企业、集贸市场，特别是出租房屋等流动人口主要落脚点进行清查，按照《暂住人口登记表》、《出租房屋申请备案表》、《流出人口登记表》等内容，逐人逐户进行登记，切实掌握流动人口的底数，要做到流动人口登记率、出租房屋登记率和录入微机率均达到98%以上，实现对暂住人口知基本情况、知现实表现；对流出人口知流出原因、知服务处所、知从事职业、知联系方式；对出租房屋知门牌号、知房东情况，底数清、情况明、资料全。工作中，要做到逐社区、逐街、逐巷、逐楼、逐户、逐院、逐人进行地毯式走访，一户不漏，一人不漏，保证做到“五见面”：即见房主、见房客、见证件、见房屋、见物品，做到“入一户，登一户，了解一户，掌握一户”，“见一人，登一人，了解一人，掌握一人”。重点把握好五个环节：即发现、登记、录入、筛查、处置。
（五）强化检查，严格考核。镇流动人口服务管理工作领导小组将组织专门的检查考核组，对各村、各站所、驻镇各企事业单位的流动人口服务管理工作进行全面检查验收，8对流动人口信息采集率、录入率、差错率、完整率等内容进行重点检查，检查结果将列入年终综治工作目标管理考评内容。对因工作不到位，质量不达标的，将追究相关人员责任，并责令限期整改；对信息采集完整准确，成效显著的，镇综治办将召开流动人口服务管理工作表彰会，对先进单位和先进个人进行表彰奖励。
六、工作要求
1、建立党政领导协调体制。要树立明确的责任主体意识，切实建立和完善“党政领导、统筹规划、综治牵头、部门配合、优化服务、保障权益、社会协同、综合治理”的流动人口服务管理工作新格局，推进流动人口和出租管理由“以人为主”向“以地为主”，建立“以房找人，以证管理”的管理模式，实现外来人口及出租房屋管理工作的责、权、利的统一。服务管理站点全部建立，流动人口协管员全部到位，经费保障全额到位，服务工作全面提升。
2、加强各职能部门之间协作配合。各村、站所、学校及驻镇企事业单位各职能部门要在镇流动人口服务管理领导小组的统一领导下，切实增强责任意识和大局意识，做到明确责任、密切协作。镇流动人口服务管理小组要加强对服务管理站点的业务指导和工作检查，及时帮助管理站点提高
9业务水平，解决其工作中存在的问题，使服务管理站点真正成为各个流动人口管理职能部门的窗口和助手，真正实现“一站式”服务管理，形成合力。
3、加强流动人口协管员的指导和培训。要充分认识流动人口协管员在服务管理中的特殊作用，强化业务指导，加大教育培训，明确相关的工作内容、任务和要求，使之成为政策法规的宣传员、社会治安的信息员、矛盾纠纷的调解员，不断提高服务管理队伍素质和能力。
流动人口管理方案 8
为了流动人口计划生育工作，夯实工作基础，切实提升流动人口计划生育服务管理水平，有效的控制人口增长，根据区县、镇政府相关精神，经研究决定，12月10日至12月15日在社区范围内开展流动人口清理清查活动，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以人为本，综合治理，按照“农村以抓流出为主、城区以抓流入为主”的总体思路，确保流动人口管理服务到位，开创我社区流动人口计划生育管理和服务工作新局面。
二、组织领导
为确保此次集中清理清查工作顺利进行，本社区决定成立流动人口清理清查工作领导小组，组成人员如下：
组长：杜清仁
副组长：张爱平林芳
成员：何金紫郑连方平
三、活动内容
1.召开动员会，同时，制定切实可行的方案，明确相关责任。
2、宣传到位。利用标语、横幅、墙报等多种形式大力宣传人口和计划生育相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，强化舆论宣传，积极营造流动人口管理与服务的社会氛围。
（一）清理服务阶段（4月16目一5月19日）
1、开展清理清查。各村（居）委会、乡属各单位从4月16日开始进行地毯式清查、拉网式排查。逐门逐户摸清辖区内全员流动人口相关信息，主要包括：①流出人口总量及流向信息；②流入人口总量及定位精确信息；③流动育龄妇女婚育证明办理情况；④流动人口违法生育情况；⑤流动已婚育龄妇女避孕节育措施落实情况和孕情环情监测等。做到组不漏户，户不漏人，人不缺项，确保来一人，登记一人，离开一人，注销一人，全面澄清我乡流动人口底数，建立流动人口计划生育规范化管理档案。
2、开展优质服务。4月下旬至5月上旬乡计生服务站将到各村开展“三查一治”服务活动。各村各单位要及时组织流动人口已婚育龄妇女参加“三查一治”服务活动。对落实绝育手术1年内的对象，每半年检查一次，落实绝育措施1年后没有复孕史的，可不进行孕检；其他已婚育龄妇女至少每6个月参加1次孕（环）情检查；二是落实节育手术。各村要指导流出（入）已婚育龄夫妇落实一项以长效措施为主的避孕节育措施，并登记上报服务管理变动信息；三是督促、协助流动人员办理相关证件。
（二）总结验收阶段（5月20日--5月30日）流动人口集中清理清查活动结束后，乡流管站将各村各单位清理清查的活动效果考评，考评结果将影响各村年终考核评分。
四、相关部门的职责
乡计生办：负责清理清查工作的牵头和综合协调，收集整理清查资料及相关信息的采集录入。
派出所：配合乡计生办做好流入人口清理清查，入户清理核查及流动人口违法生育行为的查处。
卫生院：查处“两非”案件。
学校：负责对流入人口子女入学和学校内聘用人员的流入人口进行清理清查，登记造册并上报乡计生办。清理清查活动以村为主，各部门各司其职、协同配合，上下联动、齐抓共管，集中时间、集中力量开展对所辖区域内流动人口进行全面清理清查活动，做到不漏区域、不漏单位、不漏对象，取得实效。
五、工作要求
（一）加强领导。各村要充分认识这次活动的重要性。摸清各村各单位的每个对象，把责任落实到人。保证清理清查活动能够深入彻底，使清理清查活动不留死角。
（二）突出重点。各村以流出人口清理清查为主，流入人口做好信息采集，特别是要对怀孕和已生育的'育龄妇女做好详细的调查，登记孩子的出生时间、孩次、性别、政策内外，查看相关证件。对违法生育对象，按计划生育有关政策处理到位。
（三）实行均等化服务。一要同等对待，基本计划生育技术服务一律实行免费。二要以人为本温馨服务，帮助流动人口解决实际问题。三要便民服务，及时按规定为流动人口办理相关的计划生育证件。
（四）加强区域协作与互动。一孩生育证、婚育证明现居住地按规定与户籍地协查、协审，及时办理；对政策外怀孕对象户籍地与现居住地协作互动落实好补救措施；对疑似“两非”线索两地互通、互动，严查到底；对违法生育对象通过前置协商社会抚养费征收到位。
流动人口管理方案 9
为改革创新流动人口服务管理机制，全面加强流动人口服务管理工作，保障流动人口合法权益，维护社会安定稳定，推进“平安龙山”建设，构建和谐社会，促进龙山经济社会又好又快发展，结合我街道实际，开展流动人口“一站式”服务管理工作，通过开展工作，总结经验，推动全街道工作开展，现制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，服务管理并重，以创建“平安龙山”、构建和谐社会为首要目标，积极探索，创新机制，推行“多证件合一办理、多措施同时并举、多部门力量整合”的流动人口服务管理新模式，突出“管好出租房屋”和“提高主动服务流动人口水平”这两个重点，按照“有办公场所、有统一名称、有办公设备、有办公人员、有经费保障、有工作制度”的“六有”
标准开展服务管理工作。
二、组织领导
成立龙山街道流动人口服务管理工作领导小组，组长：严凯（办事处主任），副组长：陈丽芳（综治副书记）、陈自雄（计生副书记）、郑庭强（派出所所长）。下设办公室（简称流口办）挂靠在龙山派出所，抽调5名工作人员（公安1名、计生1名、劳动保障1名、招聘制协管员2名）进行集中办公，其它相关成员单位作为联动协作单位，做好工作对接。街道流口办行使对流动人口服务管理工作的领导、组织、协调、督促和检查职能，实行“一站式”管理、“一条龙”服务。
三、运行目标
1、建立新型流动人口服务管理组织。公安、计生、劳动等部门人员集中对外办公，服务流动人口办证、办事和求助，真正实现“一条龙”服务。根据流动人口数量等要素，在有条件的村（社区）设立流口服务管理点，安排专门工作人员，就近提供流动人口办证、办事和求助服务。服务管理站（点）按照流口“一条龙”服务窗口建设规范的要求，形
成街、村联动模式。
2、建立统一规范的流动人口服务管理队伍。要按照“统一配备标准、统一财政工资、统一规范管理”的要求，建设流动人口协管员队伍，流动人口1000人以下的村（社区）配一名协管员，1000人以上按500：1或出租房屋50：1左右的比例标准进行配备。大力发展企业专兼职协管员队伍，企业中暂住人员在200人以下的，要配备1名兼职协管员，暂住人员在200人以上的，每200人要配备1名专职协管员。流动人口协管员协助职能部门开展流动人口登记办证、信息采集、跟踪服务管理工作，接受各职能部门的指导。
3、建立健全流动人口维权服务体系。从“一站式”服务管理的角度出发，出台流动人口服务措施，坚持“人性化、亲情化、市民化”服务管理理念，完善《暂住证》的'功能，符合相关条件的持证流动人口可以在福清市内享受以下待遇：一是劳动就业，申领工商营业执照等有关证照；二是子女享有免费义务教育服务；三是依法参加各项社会保险；四是依照福州市户口政策申请登记为常住户口；五是享有劳动就业，租房信息，联系家政咨询服务；六是享有申请调处纠纷、法律咨询和法律援助服务；七是享有国家规定的免费计划生育生殖保健基本项目服务；八是享有本市组织劳动就业培训服务；九是按规定申办机动车驾驶证、行驶证；十是对劳务纠纷案件，予以优先立案、审理、执行，并依照规定对诉讼费用实行减、免、缓交；十一是流动人口子女享有免费预防接种一类疫苗；十二是对特殊困难求助；十三是其它待遇。各相关职能部门要做到服务与管理并重，寓管理于服务之中。
4、提高流动人口和租赁房屋管控能力。建立健全流动人口的登记办证、信息录入、安全检查、案件倒查等制度，建立外来人口档案，提高外来人口登记办证率，确保外来人口的登记率、办证率达到90%以上，信息录入率达到100%，全面建立租赁房屋档案，完善房屋出租人治安管理责任制，减少租赁房屋漏管失控率，确保租赁房屋掌握率达到95%以上，治安责任保证书签订率和租赁房屋信息录入率达100%，做到“谁租赁、谁负责”。
四、工作要求
1、建立党政领导协调体制。要树立明确的责任主体意识，切实建立和完善“党政领导、统筹规划、综治牵头、部门配合、优化服务、保障权益、社会协同、综合治理”的流动人口服务管理工作新格局，推进流动人口和出租管理由“以人为主”向“以地为主”观念转变，建立“以房找人，以证管人”的管理模式，实现外来人口及出租房屋管理工作的责、权、利的统一。服务管理站（点）全部建立，流动人口协管员全部到位，经费保障全额到位，服务工作全面提升。
2、加强各职能部门之间协作配合。各村（社区）、各职能部门要在街道党工委、办事处的统一领导下，切实增强责任意识和大局意识，做到明确职责、密切协作，加强对服务管理站（点）的业务指导和工作检查，及时帮助管理站（点）提高业务水平，解决服务管理站（点）在工作中存在困难的问题，使服务管理站（点）真正成为各个流动人口管理职能部门的窗口和助手，真正实现“一站式”服务管理，形成合力。（各职能部门的职责附后）
3、加强流动人口协管员的指导和培训。要充分认识流动人口协管员在“一站式”服务管理中的特殊作用，强化业务指导，加大教育培训，明确相关的工作内容、任务和要求，使之成为政策法规的宣传者，社会治安的信息员、矛盾纠纷的调解者，不断提高服务管理队伍的素质和能力。
4、强化流动人口的法制宣传和教育。要充分运用各种宣传手段，全方位、多层次宣传开展流动人口“一站式”服务管理的做法、作用和好处。各类企业、村（社区）要加强对有关流动人口及出租房屋管理法律、法规、政策的宣传，引导外来人口增强法制观念，提高自我教育、自我管理的能力。
流动人口管理方案 10
为贯彻落实县人口计生委开展流动人口调查通知要求，掌握我镇流动人口计划生育基本情况，促进我镇流动人口工作水平的提高，决定于3月开展流动人口清理摸底工作，为此特制定本方案。
一、指导思想
通过对全镇流出人口和流入人口的清理摸底，掌握全镇流动人口底数和区域分布情况，为进一步完善流动人口计划生育全员信息管理系统，全面规范我镇流动人口服务与管理，开展流动人口区域协作提供可靠依据。
二、调查对象和调查期限
(一)调查期限
本次调查时点为3月1日零时。即3月1日零时的流出人口和流入人口。
时间安排：
调查准备：1月15日前
入户核查摸底：1月16日2月28日
入户核查登记：3月1日-3月15日
数据比对录入阶段：3月16日-3月31日
(二)调查对象
1、流出人口调查对象
(1)户籍在本行政区域，但离开户籍地30日以上，现居住地为外省(区、市)的0岁以上人口。
(2)户籍在本行政区域，但离开户籍地30日以上，现居住地为本省其它县(区、市)的0岁以上人口。
(3)户籍在本行政区域，但离开户籍地30日以上，现居住地为本县(区、市)内其它乡(镇、街道)的已婚育龄妇女。
其中，同城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。
2、流入人口调查对象
(1)统计期未在本行政区域内居住30日以上，非本省(区、市)户籍的0岁以上人口。
(2)在本行政区域内居住30日以上，户籍为本省(区、市)其它县(市、区)的0岁以上人口。
(3)在本行政区域内居住30日以上，户籍为本县(市、区)内其它乡镇的已婚妇女。
其中，同城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、
就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。
三、调查内容和调查方式
流出人口调查主要涉及流出人口、流入人口在“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”内的流向、婚育信息等基本情况和流动信息。
对春节期间返乡的流出人口在核查摸底时应重点询问返乡前流入地详细地址和春节后流出意向目的地，待标准时点(3月1日零时)后再确认其正式流动信息。流出人口在核查期间未返乡的，核查应采取询问亲属、知情者和查看有关资料的方式。流入人口调查采取直接询问调查对象并查看有关证照资料的方式，在核查摸底时应重点询问其返回意向，待标准时点后再确认其正式流动信息。
核查摸底和正式入户核查前，从“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”中将本乡镇、街道的流动人口信息从数据库中分村居导出，然后入户调查时进行信息核对，对其中的新变动信息进行登记、错漏信息进行修改和补充，对新增流动人口按照“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”建档所需信息进行登记。
本次信息核查采取以房屋为基础，要做到乡(镇、街道)不漏村(居)、村(居)不漏组(责任小区)、组(责任小区)不漏户(房)、户(房)不漏人、人不漏项。
对挂户在人才交流中心或学校人员、有户无房人员、空挂户人员等特殊情况的流出人口，也应纳入清理核查。
四、调查数据处理
(一)调查数据录入
由镇计生办负责录入、变更“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”中的流出人口和流入人口信息。
(二)调查数据比对
对“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”中的数据与“安徽省全员人口信息系统”进行比对，流出人口信息不一致的`依据正确的一方进行相应调整，流入地与流出地信息不一致的，双方相互沟通后依据正确的一方进行相应调整。
(三)对挂户在人才交流中心或学校人员、有户元房人员、空挂户人员、口袋户人员等特殊情况的流出人口，要在“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”中其户籍所在村、居建档，并在备注中说明具体情况。
五、组织实施
成立流动人口专项清理领导组，组长：王礼青，副组长：李灯冰，成员：计生办所全体人员。领导组办公室负责流动人口专项清理行动的联络协调、信息沟通等日常工作，并协助领导组进行流动人口专项清理行动的督促和检查，各村、居委会要明确专人负责，确保专项清查工作的顺利开展，镇计划生育领导组将对本次清理摸底调查质量进行抽查，并将此次清理工作纳入人口计划生育目标责任考核。
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