采购工作计划范文
一、市本级政府采购工作基本情况
当前，我市政府采购工作进入了全面深化的阶段，全市政府采购呈现良好趋势，采管分离更加明析，采购规模不断扩大，经济效益明显提升，社会关注度和影响力日益提高，政府采购在推动全市经济社会发展中发挥着越来越突出的作用。20xx年，我中心始终围绕服务项目建设作为总抓手，认真履行法律法规赋予的职责，按照《政府采购法》、《招投标法》、《招投标法实施条例》以及区、市的有关规定，严格程序，严把环节，严肃纪律，突出发挥集中采购的优势，大胆创新、力破瓶颈，着力在规范采购行为和提高采购公信力、执行力上下功夫，扎实推进政府采购各项工作深入开展。
据统计，截止11月，市本级政府集中采购累计完成招标采购项目3581个，其中公开招标项目367个，竞争性谈判项目193个，询价采购项目78个，单一来源项目25个，协议供货采购2407个，定点采购511个；累计采购预算60.16亿元，累计实际采购金额48.64亿元，累计节约财政资金11.51亿元，资金节约率为19.14%。其中，货物类采购预算 9.09亿元，实际采购金额8.05亿元，累计节约财政资金1.04亿元，资金节约率为 11.44 %；工程类采购预算 45.42亿元，实际采购金额35.87亿元，累计节约财政资金 9.55 亿元，资金节约率为 21.02 %；服务类采购预算 1.4 亿元，实际采购金额 1.16亿元，累计节约财政资金 0.24 亿元，资金节约率为 17.14 %。
二、主要工作回顾
（一）采购范围和规模不断扩大
在原有工作的基础上进一步深化改革创新，通过建立完善日常管理机制，科学优化采购流程，合理设置岗位职责，修改完善文件编制和评标方式方法，加强电子化信息管理系统建设等措施，积极整合资源，充分发挥各方力量，共同推进政府采购向纵深发展，采购范围得到不断拓宽，采购规模也有不同程度的扩大。从采购内容来看，货物类采购从通用类向专用类延伸，服务类采购从专业服务快速扩展到服务外包、公共服务等新型服务领域，工程类则从政府单向投资向合资经营方面发展，五象新区、“两会一节”、为民办实事、中国水城建设、交通基础设施等重点工程项目也纷纷纳入了政府采购管理。从采购方式来看，公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购和定点采购仍然是我市政府采购的主要方式，以公开招标为主，定点采购为辅的格局得到有效稳固。目前，我市政府采购项目品种已涵盖有货物、工程、服务3大类共100多个品目，市本级政府项目采购数量也已从20xx年的3298个，到20xx年11月份的3581个。
（二）重点项目有序推进
今年，随着区域性国际城市和广西“首善之区”建设目标的深入推进，五象开发新区、中国水城、交通基础设施、城市轨道交通、为民办实事、服务“两会一节”等一批批重点项目纷纷启动，项目规模大、种类多、涉及面广，项目采购复杂多样，且呈现逐年增长的趋势。在项目采购中，我们坚持以服务项目建设为总抓手，继续以重点工程和项目作为采购工作的重中之重，充分履职，主动服务，不畏困难，勇于承担，扎实推进了重点项目顺利开展。如为民办实事项目南宁市仙葫大道南侧保障性住房，项目总投资约18亿元，采用BT模式。针对此类未接触过的采购项目，中心高度重视，认真研究相关法律法规和文献资料，与采购业主单位多次会商，充实完善项目要求和合同条款，认真编制招标文件，使招标文件更体现本次采购特点和采购意图。又如“中国水城”邕江综合整治和开发利用精品示范工程，项目总投资为3672万元。根据市委市政府的指示要求，我们多次组织技术骨干召开参数分析研究会，集中力量，特事特办，全力推进项目顺利实施。
（三）定点采购有条不紊
坚持走创新发展之路，在原有公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购方式的基础上，不断完善协议供货和定点采购模式，进一步扩大采购范围和领域，将集中采购目录以内的、采购频率高的、单个采购人采购规模小（公开招标限额以下）、零星的、采购时间紧的部分通用类、专用类的采购品目，通过公开招标确定采购供应商，大大缩短采购期限，提高采购工作效率。目前，定点、协议供货采购已达24个品目100多个品种，采购范围包括办公自动化设备、常用办公电器设备、办公家具、正版通用软件、公务车辆购置、保险及维修、印刷服务以及20—200万元的工程施工和电缆管道施工及电气设备安装、50万元以下的工程施工监理、200万元以下交通标线标志隔离设施等13项，有效解决了工程、货物、服务类项目小额零星采购效率不高、管理不规范等问题，降低了采购成本，开辟了便捷的采购途径。
（四）合同见证效果明显
充分发挥自身组织协调的桥梁作用，主动履职，强化服务，加强对政府采购合同签订、履约和验收工作的组织、协调和规范化管理，切实做好合同见证，积极处理项目合同签订违约问题，特别是在发生供应商中标后弃标、采购单位或供应商拒绝签订合同等现象时，主动联系采购人和供应商采购当事人双方，认真开展组织协调工作，妥善处理存在问题，确保采购项目结果的执行。据统计，截止今年11月，中心与货物、服务、工程定点供应商签订定点协议327 份；审核见证项目合同1206个，其中，工程定点466个，货物520个，工程98个，服务122个；解决合同争议16个。
（五）制度建设日臻完善
坚持“管采分离”，狠抓制度建设，大力推进政府采购工作的规范化管理，提高采购执行力。一方面，结合当前政府采购工作实际需要，充分以“学用政策”活动为契机，组织专门人员对原有涉及采购业务、岗位职责、日常管理和党建设等方面共41项管理机制进行修改完善，并汇编成册，同时，还出台《供应商信息登记管理暂行办法》，实行流标定期分析、问题联席工作会和项目协调研究会等制度，确保政策规定的完整性和延续性，有效补充完善政府采购各个环节的管理依据。
另一方面，不断加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，联合市财政局、采购办、招标办等相关部门加强对预算、审批、评审、组织采购以及合同签订备案等相对独立环节的组织协调，进一步完善财政部门监督管理与集中采购机构独立操作运行机制，推进以“管采分离”机制为支撑的政府采购制度体系逐步完善。
（六）采购行为规范有效
积极履行职责，按照《政府采购法》有关规定，严格程序，规范行为，依法采购。
一是坚持公开透明原则。建设完善政府采购信息管理系统，实行电子化开评标，构建方便快捷和阳光透明的政府采购信息平台。同时，加强对信息发布工作的管理，实行专人负责，专人管理，及时、准确发布中标公告、补遗公告、质疑答复公告等各类采购信息。
二是严格评审组织程序。认真落实《自治区政府采购评审专家管理实施办法》，严格评审工作程序，认真抓好开标、评标和落实岗位责任工作，按照专家与供应商、采购人分离管理的原则，对随机抽取的专家实行统一管理，有效切断了专家与供应商之间的不正常联系，确保评标质量。
三是认真授理质疑答复，耐心听取质疑人提出的质疑问题，做到有问必答，有疑必解，对有效质疑及时予以纠正，对无效质疑做好解释工作。截至11月底止，中心受理的质疑事项共17项，其中，对采购文件的质疑3项，对评标结果的质疑14项。
四是积极做好履约金的退付工作。严格履约保证金退付制度，把好退付关口，对履约有问题、履约未到期或存在问题的坚决不予受理，做到了账明目细。
据统计，截止11月，中心共收取投标保证金34714万元，退付投标保证金 37054万元；共收取质量保证金3769 万元，退付质量保证金 2161万元。
（七）党组织建设扎实推进
加强党组织建设，深入开展“党组织建设年”和“创先争优”系列活动，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，切实激发党组织和广大党员干部的工作活力。
一是加强思想教育。围绕干部队伍理论、业务和职业道德等方面能力建设，通过定期开展理论学习、政府采购业务培训和专题讲座、调研等活动，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高综合能力，增强服务意识。
二是创新活动载体。围绕创先争优，不断创新各种活动载体，深入开展“党员献爱心”、“结对共建，先锋同行”、“岗位党旗红”、“先锋示范城”、“结一联五”和“党员一帮一”等主题活动，通过争先，带头提高素质，带头创一流业绩，带头践行服务宗旨，带头做好示范表率，把机关党员干部锻炼成想干事、能干事，善于打硬仗的队伍。今年，共组织党员干部职工深入基层12次，开展各种活动20多次，帮助贫困党员、群众、学生近100人次，解决实际困难40多件次，捐助物资、扶贫款项折合人民币7万多元。
三是抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政责任，通过抓思想、抓作风、抓制度建设、抓监督管理等，实现党风廉政建设和反腐纠风工作的经常化、规范化、制度化；同时，结合采购工作实际，加大对工程建设领域涉及招投标工作方面突出问题的防范和专项治理，有效杜绝在招标采购中出现违法乱纪和及弄虚作假行为，做到公开、公平、公正，推动阳光采购。
（八）干部素质不断提高
抓好队伍建设，提高干部素质是搞好政府采购工作的前提和关键。队伍不强，重任难当。今年，中心结合工作实际，分层、分类、有针对性地开展学习活动，从抓班子、抓干部职工和抓采购人等不同层面上深化学习，不断提高政府采购队伍的工作水平和业务能力。
一是搞好专业知识培训。年初，我们安排了两批共8名业务骨干到青岛、郑州参加国家发改委培训中心组织的《招投标条例条例实施细则》培训班，之后又组织全体干部职工参加了广西住建厅举办的《招投标条例条例实施细则》解读班。
二是大力开展调研学习活动。上半年，中心陆勤主任、梁浩春书记分别到南宁城市投资发展有限公司、五象投资建设发展有限责任公司开展项目现场调研；下半年，我们为深入研究政府采购管理机制，积极探索政府采购工作新思路、新方法，有效推进我市重点、难点采购项目的顺利开展。分别派出三个调研小组，由中心领导带队，赴西安市、杭州市及昆明市采购中心进行调研，通过实地参观、召开座谈会等形式，就政府采购信息公开情况、采购文件要求投标人提供完税凭证情况、扶持中小企业工作开展情况以及单位机构设置等情况进行了充分的交流和讨论。通过学习调研，学到了好经验、好做法，为下一步我中心研究如何解决政府采购难题、解决实际问题提供了有意义的'借鉴思路。
三是举办政府采购信息系统操作培训班。针对在开展政府采购工作中出现的程序不明确、系统操作不精通等问题，我们举办了六期政府采购信息系统操作培训班，加强政府采购项目操作规范和实务等内容学习，进一步规范政府采购行为，提高采购工作效率和采购人的业务水平。
三、20xx年工作计划
20xx年，我市政府采购取得了令人可喜的成效。然而，随着社会主义市场经济体制不断发展和完善，公共财政体制的逐步形成，政府采购将面临着更艰巨的任务、更严峻的考验和更复杂的挑战，做好下一步工作，我们仍然面临一些困难和问题：
一是采购质量有待提高。由于受市场、采购人、供应商、法律法规等因素的影响，采购过程出现的新情况越来越多，批量集中采购有待突破、BT项目采购有待完善、电梯项目采购流标多等，直接影响采购质量和采购效果，在客观上也影响了政府采购制度的贯彻执行。
二是供求矛盾相对突出。由于政府采购政策性强，采购内容涉及面广，面临的问题复杂多样，加上各项规章制度仍然不够健全，监督管理也不够严格到位，机构设置还需不断优化等，需要锻造一支高素质的采购队伍。以目前现有的人员知识结构、工作经验、专业能力而言，人员的供求矛盾较为突出，业务工作压力相对较大，还远不能满足政府采购的需要等等。在今后工作中，我们将不断探索研究，寻找新形式下政府采购工作的新方式、方法，不断总结、提高和改进，不断推进政府采购事业科学发展。
（一）继续推进机制体制改革创新。坚持科学发展，不断深化内部工作管理，加快健全政府采购运行机制，以规范操作为重点，以提高采购质量和效率为目的，切实抓好规章制度、岗位职责和工作流程修改完善，努力做到管理制度化、程序规范化、公文标准化、政务公开化、激励机制化。
（二）全面深化政府采购管理信息系统。在20xx年系统运行的基础上，继续深化完善政府采购管理信息系统各功能模块，力争在20xx年底全面实现从项目委托—开评标—合同备案等采购流程一体化的电子操作，建立科学、合理，方便、快捷和规范、高效的政府采购交易平台，着力在提升科学化精细化规范化管理方面取得新突破。
（三）深入开展政府采购工作分析和调研。针对20xx年在政府采购过程中出现的突出问题和新工作领域，特别是多次流标的采购项目，如批量集中采购、BT项目采购、电梯采购等难点项目，加大调查研究，深入分析，查找问题原因，积极探索政府采购工作的新方式、方法，推动采购工作有效落实。
（四）继续加强政府采购业务知识和职业道德培训。围绕提高政府采购工作效率和工作质量，加强对采购人、供应商、专家评委和采购工作人员进行学习和培训，通过联合市财政局采购办，共同举办采购人专题培训班、专家评委业务知识培训班以及政府采购供应商业务培训班等，不断提高采购工作队伍的业务水平和工作能力。
（五）深化党的建设，进一步夯实党组织基础。认真学习贯彻落实党的十八大精神，进一步加强党组织建设，通过创新党建活动载体，激发广大党员干部的工作活力，切实发挥党组织和党员在政府采购中的战斗堡垒和先锋模范作用；加大中心发展新党员工作力度，深挖潜力，提高党员覆盖率。积极推进党内民主建设，保障和落实党员主体地位和民主权利，推进党务公开。加强党风廉政建设，增强防腐意识，促进廉洁从政。
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