工程变更管理制度

时间：2024-07-12 09:15:24 晓丽管理制度我要投稿

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工程变更管理制度（精选15篇）

　　现如今，制度对人们来说越来越重要，制度是指一定的规格或法令礼俗。一般制度是怎么制定的呢？下面是小编帮大家整理的工程变更管理制度，希望能够帮助到大家。

工程变更管理制度（精选15篇）

　　工程变更管理制度 1

　　第一条、工程开工前必须进行图纸会审，将施工图中存在的问题提前解决，尽量减少施工过程中的设计变更与签证，如若不可避免，按如下规定执行。

　　第二条、工程设计变更的.具体经办人为现场项目负责人，具体负责与施工单位、设计单位、使用单位相关人员的联系，并负责分发设计变更通知单。

　　第三条、由于各种原因引起设计变更造成的工程费用较大增加，应注明增加部分费用的处理意见。

　　第四条、设计变更一般经现场专业工程师通知设计单位，设计单位出据符合规范的变更通知单，由项目负责人发至相关单位，方可付诸实施。重大变更需报主管校领导阅批后进行。如遇到特殊情况不能立即下发变更通知单，事后必须在七日内补办设计变更通知单。

　　第五条、现场施工过程中发生的各种签证均需要通过工程例会讨论研究后，由项目负责人签据原始凭证，其余签证均属无效签证。费用超过一万元的签证报学校主管领导批准。所发生的工程签证应及时处理，一般不超过七天。

　　第六条、所有工程的设计变更由项目负责人分发以下单位和人员：建设单位各专业现场施工管理负责人、监理单位、施工单位和设计单位。各专业的设计变更应加强相互联系，避免信息不通造成新的变更和费用增加。

　　工程变更管理制度 2

　　1、发包方工程部为工程变更主办部门，各相关部门会签，报有关领导审批。

　　2、内容

　　2.1工程设计变更的定性划分。

　　2.1.1凡属下列情况之一者，应视为工程变更，并办理变更手续。

　　a)建筑面积、层数的增加与减少；

　　b)建筑标准、功能、构造、标高的改变；

　　c)由于设计原因，本公司要求或施工单位要求形成工程结构的改变；

　　d)基础做法(包括构造、截面、材料)的改变；

　　e)建筑设备(包括给排水、电气、卫生器具、采暖通风、电讯、电梯、电视等)的位置、线路、数量、构造的改变；

　　f)使用材料、构配件、成品、半成品(包括种类、规格、型号)的改变；

　　g)市政工程、配套工程的改变；

　　h)由于设计原因或施工单位造成的工程事故而形成的变更或相关项目的变更；

　　i)其他设计或本公司原因造成的变更。

　　2.1.2凡属下列情况，不能作为工程变更。

　　a)因设计不完整或差误，按《图纸审查会审意见书》补充的图纸与说明；

　　b)因施工质量造成的返工；

　　c)施工验收规范规定的允许偏差；

　　d)虽改变施工工艺、方法，但未改变设计。

　　3、工程设计变更的程序与要求。

　　3.1建设规模、外形、外装饰变更的程序与要求。

　　当发生建设规模(包括层数、面积)变更，外形(包括高度、屋面构造、外墙窗面积)变更，外装饰(包括装饰物、花饰、线条、装饰材料、色彩)变更，应按以下程序办理：

　　3.1.1经本公司审理后办理申报文件。

　　该类变更的'主办部门，当需变更时，应由编制申报文件，报市规划管理部门。申报文件内容包括：工程名称、地址、变更内容、变更理由、所需资金额度，经发包方工程部、材料设备部、计资部审理并会签后报发包人项目总经理批准形成公司申请报告。

　　3.1.2公司将变更申请报告报原批准单位呈批。

　　3.1.3变更获准后，本公司及时书面通知设计单位，办理设计变更。

　　3.1.4形成变更图后，公司应分别将变更图纸、文件通知施工单位和发包方工程部，变更文件应向材料设备部、计资部传阅周知，由发包方工程部组织变更实施。

　　4、功能、设备、建筑物内部墙体变更程序与要求。

　　a)当发生卫生器具、采暖通风、煤气设备变更，内墙分割开间、进深、内墙装饰材料变更，应由主办部门编制变更文件，经工程部、材料设备室部、成本部、计资部会审会签后，报总经理批准生效。

　　b)发包人项目公司总经理批准后，通报设计单位、施工单位及发包方工程部、材料设备室部、成本部、计资部，由工程部组织变更实施。

　　5、由于设计原因而发生的重大结构(方案或形式)变更，应由发包方工程部提出，报发包人项目总经理批准再作变更设计，同时通知工程部、材料设备室部、成本部、计资部，并应及时通知施工单位并组织实施。

　　6、一般小规模的构造性变更，不涉及建筑外形、变更总价在五千元以内的，由工程部主办，报公司分管领导后即可组织实施。但应通报计资部、材料设备室、成本部。

　　7、对因地基深浅变化和基土强度原因形成的基础做法变更，应由发包方工程部随基础工程验收办理竣工图和工程追加减手续，可不办理申报手续。

　　8、对3.1、4、5条范围的变更在未办理审批手续和未获准时，一律不准实施变更。

　　9、由于设计不合理或失误形成的设计变更，不能支付变更设计费。

　　10、所有设计变更均以批准文件或变更为准，口头通知无效。

　　11、设计变更获准后，成本部按批准规、范围、标准、做法编制调整预算，在工程决算时办理追加减。计划、统计人员办理计划调整和实际量。

　　12、设计变更文件与图纸应作为工程资料的组成部分，妥善保管，统一归档。

　　工程变更管理制度 3

　　一、工程变更管理

　　(一)、工程变更的提出

　　1、设计院因结构设计不合理或图纸出现差错对工程设计图纸进行修改，需经学院认可，并出具设计变更通知单；设计变更通知单必须有设计人员签字，加盖设计院公章才生效。

　　2、学院因建筑增加或调整使用功能需对设计图纸进行修改，应事先与设计院、施工单位磋商，出具设计变更(若引起工程结构受力情况变化，必须经设计院出变更设计施工图)；特殊情况学院可在不影响建筑结构安全的前提下先发变更联系单(联系单需建设项目负责人签字才生效，涉及到装饰效果的变更施工必须经学院分管院领导确认批准后才生效)，但应及时补办经设计院确认的设计变更文件备查。

　　3、施工单位无权擅自改变设计，对原设计图纸中施工确有困难的部分，设计本身也存在不合理或设计错误，需要请设计院修改设计的，施工单位应向学院现场负责人提出书面建议或要求，由学院负责与设计院协调解决。若由于施工条件变动，材料达不到设计要求或因采用新技术、新工艺施工等原因，必须对设计图纸作某些修改时，应事先征得设计院、学院同意，由施工单位填写技术核定单，经设计院签证认可。

　　所有变更原则上必须有正式的书面通知单，任何口头指令或电话联系后都要补办学院或设计院正式发出的书面变更通知。

　　(二)、工程变更流程

　　1、院方因使用功能调整而发生的变更操作程序：学院发出书面变更要求，通知书交现场，现场工程师会同设计院进行变更设计，并出具变更设计文件，由总监理工程师签发、施工单位、审计单位签收，秘书组(资料员)登记备案，现场工程师督促实施。

　　2、现场工程师、监理工程师、施工单位技术员必须在每道工序实施前完成审图，并提出施工方案，报监理工程师审批。为解决施工难题或设计图纸错误等发生的结构设计变更，原则上应控制在该工序实施前，严格防止返工和造成损失，具体变更程序：现场工程师通知设计院会同施工单位技术员对图纸会审，设计院出具变更设计文件，施工单位、监理工程师、现场工程师、审计单位签收，秘书组(资料员)登记备案。

　　(三)、工程变更的实施

　　1、对于任何设计变更文件，现场代表应从施工工艺、材料、造价等角度对其可行性或必要性作出评审。若有不同意见可以以工作联系单的形式向设计院提出修改意见供其参考。

　　2、将设计变更文件发给监理单位时，要同时作好交底工作，并随时指导施工。

　　3、项目负责人在收到设计变更文件后，应及时在有关的施工图纸上作好相应的标记，注明变更大概内容、变更时间、变更出处。

　　二、工程签证管理

　　(一)、工程签证流程

　　签证流程：所有增加的'工作量和隐蔽工程，必须由现场工程师、项目监理工程师会同审计人员，对所发生的工程量进行现场实测、核准工程量及施工方法，并备案会签，报现场组组长审批，秘书组归档备案。

　　(二)、工程签证

　　1、工程签证应与工程验收同步，签证期限不能超过一周，特别是隐蔽工程签证，逾期不予补签。

　　2、为使工作有序及有利于结算等，每月月底应办理设计变更文件的校核；经院方、施工方、监理、审计单位校核签字后的签证单，由施工单位保存一份；院方保存的一份封存后移交秘书组保管，并填写《设计变更文件移交清单》和《签证单移交清单》，为方便查对，清单需一式两份并需学院审计负责人及审计单位人员签字，双方各持一份。

　　3、签证单需四方(施工方、监理方、审计方以及院方)共同签字方为有效

　　4、所有签证必须附发生签证的原始工作联系单以及签证部位简图

　　5、凡涉及工程造价认定的项目，现场负责人、监理人员及现场组组长均无权决定，特殊情况必须有院领导授权。

　　6、所有现场签证仅对所发生的变更工程量给予认定，对现场签认的造价仅供工程审计参考使用。

　　7、隐蔽工程需在隐蔽前请监理、审计人员以及现场工程师共同到现场审核后备案会签。

　　工程变更管理制度 4

　　由于设计图纸有遗漏或错误，业主要求改变局部设计，施工时地基、土层、管线等与原设计调查不符，造成无法按原设计要求进行施工或影响工程施工难度等原因造成需进行工程变更。对特大型工程来说，工程变更打乱了原有的施工进度安排，在计划安排、物资供应、人员安排、机械设备等方面造成一定程度的混乱，并增大投资或延长工期，但为了完善工程的功能、适用等要求，工程变更是不可避免的。

　　(一)工程变更的步骤及途径

　　根据监理制和施工实践，工程变更有以下几种途径及相应步骤：

　　(1)业主要求改变或完善设计内容，由业主、设计院发出书面变更设计文件，施工单位按照文件的内容组织实施。

　　(2)在有业主、设计院、监理工程师、施工单位四方参加的会议上提出问题，共同研究，由设计人员确定，形成设计交底或会议纪要等书面材料可先执行，但以后必须补发正式设计变更文件。

　　(3)深化设计，可根据功能适用性、现场实际进行局部变更，此类深化与修改需报设计院，业主审批。

　　(4)由承包商向监理工程师、设计、业主提出的书面文件，经监理工程师、设计、业主签字认可后实施，这种变更往往需要在正式签证前几方进行磋商取得一致意见后，正式以工程洽商形式几方签字认证。

　　(5)工程变更造成返工的签证工作。设计变更文件下发后及时组织业主、监理工程师检查核对返工量，并办理签证手续，作为工程结算的依据。

　　工程变更均要有正式的变更文件，由承包商提交的变更报告必须在监理工程师正式答复后才能实施执行。分包工程的设计变更、工程洽商工作由总承包统一负责办理，并统一编号归档保存。

　　(二)工程变更管理应注意的问题

　　1.要注意工程变更的严肃性和预见性。

　　贯彻先洽后干的原则，要作到及时、准确齐全、有效，办理签证要齐正，文字规格、图表、数字要准确无误，各种变更办理要及时，特别是返工量的认可必须核准，要经过相当一级的认可签证才能实施。对于施工单位自己提出的'工程变更，在没有得到有关方面的正式答复前，施工应按原设计图纸进行。对工程变更必须有一定的预见性。分部工程开工前，要认真熟识施工图纸及有关设计文件提前提出变更的项目，及时立项，准备相应的资料，完成规定的报批手续，尽可能使工程变更发生在工程开工之前，为施工准备及安排赢得时间，避免返工损失。

　　2.要有完整的原始记录。

　　特大型工程施工时间长，工程量大，分包单位多，在工程变更的同时，要建立完整的记录，需要拍照的一定要拍照，按时间顺序或工程项目分门别类编号整理存档。在管理人员变化时，要及时做好变更资料的移交工作，保持工程变更的连续性、完整性。

　　3.工程变更文件一定要及时完整地给经营管理部门，以供及时办理经济洽商。

　　4.要尽量简化施工程序，以提高工程质量，缩短工期，降低成本为目的。工程变更在达到业主提出的美观、适用、满足功能要求和设计施工规范要求的前提下，尽可能的简化施工程序、提高工程质量和缩短工期降低成本，达到施工总体最佳效果。

　　工程变更管理制度 5

　　第一章总则

　　第一条为保证工程实施及竣工结算阶段成本控制的有效实施，确保工程施工的质量进度，提高产品的客户满意度，掌握项目的实际成本，特制定本办法。

　　第二章职责

　　第二条研发中心负责对本部门及设计单位提出的变更进行控制，对由于设计方案缺陷及施工图不完善而引起的设计图纸变更负责；负责办理设计委托合同的结算工作，并对结算数据准确性负责。

　　第三条开发部负责本部门主责的前期、配套工程结算，并对结算数据准确性负责。

　　第四条销售部对本部门及客户申请变更负责，负责办理销售合同(样板间装修除外)的结算工作，并对结算数据准确性负责。

　　第五条工程管理部对现场签证及施工单位提出的非设计原因变更负责；负责整理所有建安工程、配套工程及材料采购的结算基础数据，并对结算基础数据准确性负责。

　　第六条运营部负责工程变更签证的审核及各类变更签证的分类汇总；协助各部门办理结算；负责审核研发部、开发部、销售部办理的结算文件；负责编制工程类结算文件，并对结算数据准确性负责。

　　第三章变更签证的办理

　　第七条工程变更分类如下：设计图纸变更、客户申请变更、施工技术变更。分别由研发中心、销售部及工程管理部申请，填写设计变更审批单，经相关部门、运营部及主管副总经理批准后，研发中心委托设计院出设计变更图纸，交工程管理部实施。

　　第八条现场签证是工程实施过程中发生的，合同中未明确工程量的，提前通知运营部，现场核实后，由项目部填写《工程量签证单》，该签证单由项目经手人、乙方项目经理、工程管理部负责人、运营部负责人及监理签字生效。签证单中应写明工作内容、工程量(尽量附简图并加以说明)、用工数量、机械型号、台班数量等，如涉及单价问题，需同运营部商议后方可签证，签证内容写完后应注明以下空白字样。

　　第九条工程管理部对发生的工程变更及现场签证每周与运营部核对；运营部进行分类编号，并加以分析；工程管理部与运营部分别建立台帐。

　　第十条对一周未及时办理现场签证，发生事后补办者，追究经办人责任。

　　第十一条每月25日运营部将从上月26日至本月25日发生的变更签证确定造价，并及时计入动态成本。

　　第十二条工程量签证单一式四份，项目现场、运营部、监理、施工单位各执一份。

　　第四章工程结算的办理

　　第十二条工程结算的范围：

　　一、样板间装修及建安工程类合同必须办理正式工程结算；

　　二、开发等主办的合同如不能办理正式结算，应进行内部结算并注明不能办理正式结算的`原因；

　　三、其它合同，应由主办部门根据实施结果办理结算手续。

　　第十三条结算原则：主办部门办理结算时应严格按照合同约定方式进行，应作出详细的结算编制说明，将合同实施过程中发生的经双方确认的设计变更及现场签证费用、甲供材料费用等，在原合同额的基础上予以增减。

　　第十四条工程项目按合同约定完成后，主办部门应在联合验收合格之后要求施工单位交齐竣工图纸、变更、签证、等竣工资料并逐项填写《结算申请单》，及相应的结算文件，由主办部门报送运营部申请办理结算；运营部依据以上相关图纸、资料到现场，由工程管理部配合对相应竣工工程实体进行核实，无误后开始办理竣工结算手续。变更签证部分要求在发生并完成后一个月内完成结算，尽量做到随竣随结，并保证在整个工程竣工后两个月内完成结算工作。

　　第十五条对甲供材料(三方协议)的结算要求：对履约完毕的项目，由工程管理部分别针对每个协议(楼号)提供《供货认证单》，并附有供应商、施工单位、甲方现场经办人、项目经理签字，方可做为结算编制依据。

　　第十六条工程结算书内容包括：

　　一、工程结算汇总表(需注明合同编号、原合同价值、变更价值、最终结算造价)；

　　二、详细工程结算书(编制说明、按合同约定价格或按定额编制)；

　　三、相关变更、签证及其附图说明等(要求与结算汇总表或结算书一一对应)；

　　第十七条工程结算书做出后，由主办部门填写《工程结算审核记录》，并报送运营部、主管副总、总经理审批。结算审批完毕后，由各分公司综合管理部加盖结算章，以上内容一律要求按统一固定格式打印。

　　第十八条工程结算书一式六份，分别留运营部二份、财务部、办公室、工程部、施工单位各一份。

　　第十九条结算审批手续完成后，各部门方可拨付竣工结算价款，否则不予拨款。

　　第二十条各项目在办理完竣工结算后，运营部将该项目的全部结算文件整理好，配合相关部门做好竣工结算的内部审计工作。

　　工程变更管理制度 6

　　工程开工前必须进行图纸会审，将施工图上的问题提前解决，尽量减少施工中的设计变更与签证，如若不可避免，按如下规定执行：

　　一、工程设计变更的具体经办人为现场项目负责人，具体负责与施工承包单位、设计单位、业主等有关单位和人员的联系，并负责分发设计变更通知单。

　　二、所有设计变更必须有文字记载，禁止口头承诺。特殊情况下，如口头承诺，事后必须在7日内补办设计变更通知单。

　　三、由于各种原因引起设计变更造成的工程费用较大增加，应注明增加部分费用的'处理意见。

　　四、设计变更一般经由项目管理组通知设计单位，设计单位出具合符规范的变更通知单由项目负责人发至相关单位，方可付诸实施。重大变更经报主管处领导阅批后进行。

　　五、现场施工过程中发生的各种签证均需通报工程例会讨论研究后由项目负责人签具原始凭证，监理、审价及相关管理人员任何项目管理人员（包括处长在内）未经签证程序签署的签证均为无效签证。所发生的工程签证应及时处理，一般不得超过7天。

　　六、所有工程的设计变更由项目负责人分发到以下单位和人员：设计单位、施工承包单位，监理单位、审价单位、主管处领导、处资料室、预决算员和各专业现场施工管理负责人。

　　七、各专业工种的设计变更应加强相互联系，避免信息不通造成新的变更和费用增加。

　　工程变更管理制度 7

　　为规范工程建设签证和设计变更工作，有效控制工程造价和合理控制施工进度，保障现场签证真实规范，制定本制度。

　　一、签证原则

　　工程建设应严格对照工程量清单按图施工，对图纸缺陷、清单缺项漏项和隐蔽工程，确须办理签证或进行设计变更的，应遵循科学合理、实事求是、真实准确、程序到位的原则。

　　二、工程签证范围

　　1、用于工程建设非合同承包范围（清单范围）的项目，及应公司要求代建代办的零星工程费用。

　　2、非乙方原因的设计变更造成已施工工程的返工材料费、人工费、机械费等。

　　3、因重大设计变更造成工程量增加。

　　4、因不可抗力因素造成的工程项目。

　　三、工程签证内容

　　1、事件的由来，包括时间、地点和事件的简要情况。

　　2、计量、计价的依据及金额（参考价）。

　　3、证明签证事项的影像资料、测绘报告等图文资料。

　　4、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位经办人签字、单位印章。

　　四、签证价款的计算方法

　　现场签证与设计变更的价款按以下原则计价：

　　1、工程量清单中有适用的综合单价，按已有的`综合单价确定；

　　2、工程量清单中类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

　　3、招标清单中没有的增加项目，套定额计价计费后，按中标下浮系数下浮计算。

　　4、定额内没有项目，按市场价计算。市场价不另下浮。

　　五、签证程序

　　（一）一般程序

　　1、事前报告。经施工单位提出事项申请和工程预算，经甲方代表报分管项目副经理审核、投资经营部审核预算，公司主要负责人同意后，组织实施。

　　2、现场签证。由施工单位负责人、监理单位工程师、现场代表、预算人员共同到现场签证做好原始记录。

　　3、公司会审。公司每月5日召开一次工程签证会审会，对上月发生的工程签证单进行会审，确认签证事件及价款。

　　4、审计审核。对设计变更项目和清单外新增项目，经由施工单位提交预算、投资经营部审核后，送县审计局审核确认。

　　5、签订协议。对工程设计变更引起工程造价增减较大的，应签订补充协议。招标清单中暂估价材料、设备的价格确认，经相关部门审核后，公司与施工单位签订补充协议。

　　（二）特殊程序

　　对时间紧、任务重的紧急任务，经分管项目副经理提出、公司主要负责人同意，可先行组织实施、后补办签证手续。现场代表应督促施工单位在签证事件完成的3日内按一般程序办理签证手续。逾期不办。

　　六、工作要求

　　1、现场代表、预算人员和监理单位办理签证应及时、准确、真实。

　　2、现场签证一事一签，不得分解签证，严禁回忆签证。隐蔽工程施工时，现场代表实行24小时值班制，如实做好记录和现场签证。

　　3、所有签证事项由施工单位据实做好影像资料的收集和提供，应有图文资料而没有的，不可办理签证。

　　4、现场代表应按工程项目建立现场签证台帐，并归档保存。

　　5、《工程签证单》一式5份，监理单位、施工单位、现场代表、工程部、投资经营部各1份。

　　6、现场签证错误或弄虚作假，给公司造成经济损失的，追究相关责任人责任。

　　工程变更管理制度 8

　　第一章总则

　　1.1 为进一步加强工程项目的管理，规范工程变更审批程序，避免工程变更的随意性和盲目性，同时保证工程质量，使建设资金合理、安全、高效的运行，结合公司实际情况，制定本制度。

　　1.2 公司及分子公司的工程项目在实施过程中发生工程变更的均应遵守本制度。

　　1.3 本制度所称的工程变更是指工程项目实施中出现：

　　(1)实际情况与原设计文件不符

　　(2)原设计的错误、遗漏

　　(3)因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量

　　(4)调整原合同中的工作内容等。

　　1.4 公司工程项目建设应严格按图施工，原则上不得发生变更;如确实需要变更，应遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按照规定程序办理。

　　第二章工程变更管理机构和职责

　　2.1 公司工程项目变更管理实行现场人员、项目部、项目领导小组三级审核管理的原则。

　　工程项目便跟的决策权属项目领导小组，重要变更的审批权由总裁执行，项目组是工程变更管理的执行部门和监督部门，现场工作组具体负责变更申请的现场复核。

　　2.2 现场工作组是施工现场的监督、管理组织，负责对施工现场进行实时监督，也是对工程项目熟悉最高的部门，在现场管理过程中应认真、负责、实事求是，应履行如下职责：

　　(1)可以提出工程变更;

　　(2)调查复核确认工程变更事项，根据实际情况有权否决相关方提出的变更申请。

　　(3)配合其他部门进行确认工程变更方案、变更预算等，工程变更经批准后发送工程变更通知;

　　(4)工程变更后施工的监督。

　　2.3 项目部作为工程项目变更的协调沟通机构，负责

　　(1)提出工程变更，复核工程变更申请;

　　(2)组织协调施工、设计、监理等相关方会商工程变更方案;

　　(3)组织预算组编制工程变更预算;

　　(4)组织相关部门对工程变更方案进行论证，包括设计方案、施工方案、进度控制、预算方案、材料价格变动等;签发工程变更签证;

　　(5)组织并落实变更方案的具体实施，并对变更实施后的结果进行评估、总结

　　(6)不定期进行现场检查;

　　(7)对现场工作组进行考评。

　　2.4预算组按照工程变更方案、设计变更文件等编制工程变更的预算，并监督预算的执行。

　　2.5项目领导小组审批工程变更申请、工程变更方案、变更预算，施工进度计划调整申请等，签署工程变更补充协议或相关合同。超权限的工程变更需总裁审批。

　　第三章工程变更一般规定

　　3.1工程变更可实行分级管理审批制，即：按工程变更类型、预计工程量、预算工程造价等将工程变更分为一般变更和重要变更;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

　　3.2一般变更是指在项目实施中涉及规模较小、技术要求不高、工程造价变化不大、施工进度变化不大的变更。一般变更通常有：为提高工程质量，少量改换工程材料;因季节、天气等原因，为保证施工进度及质量，少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整。一般变更的工程量变化小于原预算工程量或施工合同约定的5%，工程造价的变动小于预算或施工合同金额的5%。

　　3.3 重要变更是指在工程实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。重要变更通常有：因提高工程质量要求，主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整。工程量变化量大于预算或施工合同约定的5%;工程造价超过预算或施工合同金额的5%以上。

　　3.4 处理工程变更时应遵循以下原则：

　　(1)工程项目文件一经批准，不得任意变更。除非确实需要，应根据工程变更规定程序上报审批。

　　(2)工程变更的管理与审批须根据需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。

　　(3)在工程变更过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更的审批。

　　(4)提出变更申请时，须附完整的工程变更佐证资料：变更申请表、变更理由、原始记录、设计图纸的缺点、变更工程造价计算书等。

　　(5)对于工程变更，现场工作组人员必须严格把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到“公平、合理”并按规定程序正确受理。

　　(6)为避免影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在7天~15天内批复。

　　(7)工程变更设计经审查批准后，由现场工作组根据批复下达变更通知，施工单位应按变更通知及批准的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。

　　3.5 建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，工程变更时有发生，当工程建设项目出现下列情况时，可申请进行变更：

　　(1)因设计不完善而出现错、漏、碰、缺时;

　　(2)有更优设计方案时，新方案可使投资更省、功能更强、加快工程进度等;

　　(3)施工难度大，使施工确实无法顺利进行时;

　　(4)工程施工条件的变化导致以往的设计无法实施时;

　　(5)地质条件发生变化时;

　　(6)工程物资市场价格发生较大变化时

　　(7)其它需要变更的情况出现时。

　　第四章工程变更程序

　　4.1 施工方、勘察方、设计方、监理方、建设方均可作为工程变更的提出方;当工程变更事项发生时，变更提出方对变更事项调查，确定需变更工程时，向监理单位提出《工程变更申请表》(见附件)，并附上相关佐证材料。

　　4.2.监理方、现场人员、项目部、中介服务机构对变更事项进行调查、核实，核实时间应控制在3日内完成，并判断是否需要进行工程变更。

　　4.3.项目部对工程变更申请相关情况向项目领导小组汇报，项目领导小组审批工程变更，决定工程项目是否变动。

　　4.4 变更方案的确定

　　(1)按照工程变更类型，项目部与设计、监理、施工、中介服务机构等相关方会商工程变更方案;

　　(2)工程材料价格变动的，对施工方提出的价格进行调查评审，双方不能达成一致的，由供应部采购;

　　(3)引发额外工程的，公司可委托原施工单位承担，并签订补充协议，亦可委托另外施工单位承担;

　　(4)设计变更的，设计方重新设计，并追究相关方责任。

　　4.5项目部组织预算组对工程变更进行预算，预算人员根据工程变更方案及相关材料编制变更预算。

　　4.6项目部提出工程变更审批申请，设计方、施工方、监理方和中介服务机构在工程变更申请签署意见，预算组对工程预算签署意见;项目领导小组审批工程变更方案，超权限的工程变更须总裁审批(项目领导小组或总裁应在2日内给出回复)。

　　4.7 工程的变更应出具《工程变更签证单》(见附件)，《工程变更签证单》必须由施工单位、设计单位、监理单位及公司相关部门签字后作为统一变更依据。

　　4.8 工程变更被批准后，现场人员通知施工方施工，并抄送工程相关方。

　　第五章工程变更管理

　　5.1 项目部要切实做好工程变更控制工作，建立健全工程变更管理和控制体系。涉及工程变更的按规定要求订立施工补充合同，同时工程量核算要符合实际情况及相关行业标准;设备、材料数量符合设计图纸要求，且价格确定方面要按照规定或市场情况进行。

　　5.2 现场工作组应加强对变更项目监督检查，随时纠正建设工程实施过程中出现的偏差，确保施工单位按照工程变更文件进行。

　　5.3 工程变更一般要牵涉到变更费用的问题，必须公正、公平、合理地确定工程变更造价，项目部要处理好工程变更造价问题，需遵循以下原则：

　　(1)对原工程造价清单中已含有的项目，应直接取用原清单中的项目单价;对类似工程项目，也应尽可能地参照原清单中的项目单价，或在原单价基础上作合理的计算调整。

　　(2)原造价清单中没有可参考的项目单价，若采用原清单项目单价明显不合理时，可由项目部、监理、施工各方共同协商确定一个合理价格。

　　5.4 工程工作范围变更的控制

　　工程工作范围的变更是工程工作量超出招投标时估计的工作或合同规定的工作范围;这种变更一般会引起额外的工程，对于规模不大额外工程，施工方提出重新商定额外工程单价，应经过项目部，项目领导小组或总裁批准后方能进行。

　　5.5 工程施工条件变更的控制，

　　(1)施工条件的变更是由于实际的现场条件不同于招标文件中、施工合同中描述的现场条件;如果这种改变是承包方报价时能预料到的，此项改变不构成变更，因为改变而产生的费用在投标报价中已考虑;如果这种改变是承包商投标报价时无法预料到的，则此项改变构成工程变更，这种工程变更应按照工程变更程序进行。

　　(2)由于工程物料价格变动而需要变更工程的，现场工作组、项目部应及时核实变更情况：

　　①对于物料价格变动幅度在3%以内的，原则上仍按原有合同或预算执行;

　　②对于物料价格变动超过3%的变更，由现场工作组和项目部根据市场调查的实际情况提出建议，或自行提供工程物料，重新核算工程造价，并加强现场监控力度;或变更工程标准;或与施工方协商共同解决。并由现场工作组、项目部按照工程变更管理流程进行报批;

　　③现场工作组和项目部人员须做好工程价格变动评估和控制，力争在变幻不定的市场情况下，少发生变更。

　　④对核对不实的价格变更，对施工方提出警告，并做好沟通协调，使项目工程在友好、互利的氛围下顺利完工。

　　5.6 工程设计变更的控制

　　设计变更是施工过程中，对设计图纸的修改或补充都属于设计变更;设计变更的图纸必须由原设计单位提供，设计单位提供的设计变更图纸均应由监理方审查，经公司审查批准后的图纸方能作为施工方实施变更的依据。

　　5.7 工程施工变更的控制

　　施工变更的内容及产生原因包括加速施工、施工顺序的改变与调整、施工技术方案的'改变等。

　　施工方有权改变施工技术方案以及施工顺序，这种改变的责任应由施工方承担，可以不按变更程序来处理。对于设计变更引起的施工技术方案的改变、施工顺序的改变以及公司要求的加速施工，应按正式变更程序来处理。

　　5.8 工程技术标准变更的控制，在工程实施过程中，出于造价、进度等考虑，会要求施工方提高或降低工程质量的技术标准和改变材料质量或类型选择，或者由于工程质量、技术标准的改变和施工设计法规的改变所引起的设计和施工修改。这种变更需要监理方同意并经过公司审核批准后来实施。

　　5.9 发生工程变更，施工单位按照经公司认可的变更设计文件，进行变更施工，监理单位按照变更后的文件对工程项目进行监督，现场工作组人员要做好跟踪调查，并定期向项目组汇报变更后的情况。

　　5.10 现场工作人员做好工程变更相关文件的收集、整理、保存，为以后决算做准备。

　　5.11 变更预算人员根据变更后的工程预算，监督工程的执行。

　　5.12工程变更的审批权限

　　(1)工程项目是否需要变更，由项目领导小组决定;

　　(2)工程项目设计变更的根据设计合同审批权限进行审批;

　　(3)工程材料价格变动的工程变更，价格增长超过10%的由总裁审批;低于10%的价格变动项目领导小组审批;

　　(4)引发额外工程的工程变更，按照新设工程执行。

　　(5)工程变更预算金额超过5%的重要变更由总裁审批;变动金额低于5%的项目领导小组审批。

　　5.13 工程变更后的确认，现场工作组和项目组在工程变更后，对变更结果和质量影响进行确认，并编制工程变更报告。

　　第六章责任追究

　　6.1 施工单位不得擅自对工程进行变更，因擅自变更工程发生的费用和由此导致的其他损失，由施工单位承担，延误的工期不予顺延，并可取消其参与公司范围内其他工程项目的承包资格。

　　施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当自发现之日起3日内向公司提出书面意见和建议。

　　6.2监理单位根据工程施工的实际情况，对工程变更的费用和工期作出评估。监理工程师应从造价、项目功能、质量和工期等方面审查工程变更方案，并及时收集整理有关工程变更施工和监理资料。否则，除承担合同规定的责任外，可取消其参与公司范围内其他工程建设项目的监理资格。

　　6.3设计单位必须严格把关，不得随意变更设计内容，未经批准随意变更设计，使项目突破概算，造成不良影响的，除承担合同规定的责任外，可取消其参与公司范围内工程建设项目的设计资格。

　　6.4 项目部和现场工作组要切实加强对设计、施工、监理单位的监管，凡由以上单位造成的重大责任事故，依据情节轻重确定其连带责任。

　　6.5 对工程变更中存在弄虚作假或工作不负责任的，对工程变更未按审批权限和程序报批或未及时报批，或故意压低变更金额规避审批的，将追究有关单位责任，其损失由有关单位承担;违反法律、法规的，将依法予以查处。

　　第七章附则

　　7.1 本制度由项目部负责解释。

　　7.2 本制度由项目部制定、修改，自总裁批准之日起生效实施。

　　工程变更管理制度 9

　　一、目的：

　　确保当业主发出的变更签证及与项目有关的工作指示、意见通知，承建商能及时进行修改落实，反映到现场施工过程中。确保发生的各类变更和签证能得到识别及保持归档，且能及时反映到相应的文件、协议或合同、工程造价修改。理清设计变更签证流程，保证承建商能及时进行变更签证单结算和支付。

　　二、适用范围：

　　适用于本项目各承建商在工程项目建造和交付维修保养全过程。

　　三、术语和定义：

　　设计通知：指有设计单位或业主工程师直接发出的，对原设计图纸进行的修改或补充，包含承建商和监理单位提出的优化和变更(需经业主审核认可后)，以设计变更单的形式发出，需经设计代表、业主代表、总监理工程师三方签字有效。

　　工程变更/现场签证指令：是指业主工程师发出的新增加工程内容或其他涉及到费用变更的指令。

　　工程联系单：是指业主工程师发出的对工程现场项目质量、进度等方面的要求，不涉及到费用的变更。

　　四、原则：

　　书面原则：现场所有的变更和修改，均必须有业主书面的工程变更/现场签证指令，如遇特殊、紧急事项业主工程师可先根据现场实际情况口头指令承建商施工，但必须在3日内补发书面指令给承建商。没有书面指令，承建商不得申报变更签证和费用。

　　一单一算原则：一个设计变更或工程指令单对应一份工程签证单，一份工程量计算书，且对应工程合同中相适应的相关条款。

　　时效性、多级审核原则：《工程变更/现场签证指令》、《设计变更单》下发至承包商，承包商完成变更任务后在7天内需通知业主代表和监理现场确认(以自监理和业主方工地代表确认完工情况的日期开始计算)并在15个自然日内编写签证结算书一式四份并后付相应变更依据(变更依据为设计通知、工程指令单复印件)报监理单位审核，签证结算书应经承包商项目经理等有关人员签名并加盖公章。监理单位在7个工作日内经主管工程师、总监审核确认并加公章后交代建公司审核后报发包人项目部核定。

　　月结原则：每月25日施工单位提交截止本月已审核完成的审批单，连同工程月进度款一起申报。如当月没有申报，可在下月工程进度款中申报，再次超过此时效，变更签证单不予认可。变更签证的结算必须要有齐备的.文件(含业主下发的设计变更单或工程指令单、审核完成的签证单、审核完成后签证单的预算书)，份数同工程进度款申报表一致，并加盖公章。

　　独立准确原则：在承建商提交的工程签证单的审批意见，要求监理工程师签署独立、准确意见，有独立计算式，严禁签署情况属实、属实、请甲方审批等模糊意见。

　　标准表格原则：所有的设计变更及现场签证单必须使用代建公司规定和下发的标准表格。

　　流程：

　　承建商提出工程变更--监理审核其经济、技术的合理性和必要性，提出审查意见，并报代建公司审核--代建公司审核通过后要求承包商填写《项目工程变更/现场签证报价单》，经发包人现场专业工程师、成本专务审核、承发包双方确认价格后由发包人发《设计变更单》或《工程变更/现场签证指令》交由承包商实施--承建商组织施工，在施工过程及施工完成时报请监理或业主工程师现场验收和核查工程量--监理工程师、总监、发包人专业工程师、审价单位工程师、发包人代表填写《工程变更/现场签证指令》的执行情况--承包商编制签证结算书交监理单位、发包人项目部审核--承建商每月汇总审核完成的签证结算书与工程进度款一起申报

　　工程变更管理制度 10

　　1、经批准的设计文件是施工的主要依据。各项目部/施工队/全体施工人员都必须按图施工，确保工程质量。在施工过程中，如发现设计有问题或由于施工方的原因需要进行设计变更及材料代用，应提出设计变更申请，办理签证后方可更改。

　　2、设计变更分为三种

　　2.1.小型变更：不涉及变更原设计原则，不影响质量和安全经济运行，不影响整洁美观，且不增减预算费用的变更事项。

　　2.2.普通变更：不涉及变更原设计原则，不削弱部件强度(性能)，不影响部件的质量和工艺，不影响生产运行和经济性，一次变更工程费用在1万元~5万元以内(不含5万元)的设计变更。

　　2.3.重大变更：变更原设计原则，变更系统方案和主要结构、布置。修改主要尺寸及主要原材料和设备的.代用等设计变更项目。(一次变更经济费用在5万元及以上)

　　3、设计变更审批手续

　　3.1.在工程施工中，由施工单位提出设计变更事项，由项目部以《工程联系单》向工程监理提出;

　　3.2.因施工需要所提出的小型及普通设计变更，由项目部直接向监理提出，重大的设计变更必须由项目部事先报公司总工程师(工程管理部专业工程师)同意后，方能按3.1.条执行。

　　3.3.设计下达的小型设计变更通知单经监理工程师签证后方可实施。

　　3.4.设计下达的普通设计变更单须附有工程预算变更单，并经项目法人或监理工程师签证后方可实施。

　　3.5.设计下达的重大设计变更单须附有工程预算变更单，当涉及初步设计主要内容的设计变更和总概算的修改应由原审批单位进行审批。并经建设单位和监理工程师签证后方可实施。

　　3.6.小型和普通设计变更可按签证后的电子邮件或传真件实施，重大设计变更必须收到原件后方能实施。

　　4、设计变更单及有关事项应及时以书面形式传递到公司相关部门(工程、质量、物资、计划经营)。

　　5、设计变更实施后，项目部应以设计变更反馈单的形式形成设计变更闭环管理。

　　6、凡有关变更的文件资料，如设计变更联系单、设计变更通知书，变更后的施工图纸、各种文件、会议记录、均应交资料员妥善完整保管，并作为工程竣工资料移交。

　　工程变更管理制度 11

　　2、设计变更分为三种

　　2.1.小型变更:不涉及变更原设计原则，不影响质量和安全经济运行，不影响整洁美观，且不增减预算费用的变更事项。

　　2.2.普通变更:不涉及变更原设计原则，不削弱部件强度(性能)，不影响部件的质量和工艺，不影响生产运行和经济性，一次变更工程费用在1万元~5万元以内(不含5万元)的设计变更。

　　2.3.重大变更:变更原设计原则，变更系统方案和主要结构、布置。修改主要尺寸及主要原材料和设备的代用等设计变更项目。(一次变更经济费用在5万元及以上)

　　3、设计变更审批手续

　　3.1.在工程施工中，由施工单位提出设计变更事项，由项目部以《工程联系单》向工程监理提出;

　　3.3.设计下达的小型设计变更通知单经监理工程师签证后方可实施。

　　3.4.设计下达的普通设计变更单须附有工程预算变更单，并经项目法人或监理工程师签证后方可实施。

　　3.5.设计下达的重大设计变更单须附有工程预算变更单，当涉及初步设计主要内容的.设计变更和总概算的修改应由原审批单位进行审批。并经建设单位和监理工程师签证后方可实施。

　　3.6.小型和普通设计变更可按签证后的电子邮件或传真件实施，重大设计变更必须收到原件后方能实施。

　　4、设计变更单及有关事项应及时以书面形式传递到公司相关部门(工程、质量、物资、计划经营)。

　　5、设计变更实施后，项目部应以设计变更反馈单的形式形成设计变更闭环管理。

　　工程变更管理制度 12

　　第一章总则

　　第一条为加强监督，提高工程效益和工作效率，特制定本办法。

　　第二条职能部门在基建维修工程(包括土建、水电安装、市政、绿化等)项目设标时，应做好详细预算，尽可能地将工程项目包括在工程承包范围内，减少工程变更。基建、维修现场代表应本着认真负责，实事求是的精神做好相关变更签证工作。

　　第三条凡是经过招投标[造价在5万元(含5万元)以上的工程]确定施工单位的工程，在施工过程中，如出现确需进行工程变更签证的情况，按本办法规定的程序执行。

　　第四条本文中的“工程变更签证”指的是“工程量变更签证”或“工程项目变更签证”。如涉及材料价格，则按该工程招标文件的有关规定执行。特殊材料(指政府信息价不能反映其价值，且市场价浮动范围较大的材料。如装修材料等)的价格谈判，不属本办法管理范围之列。

　　第五条本文中的部分用词释义。“甲方”指电子科技大学中山学院。“主管部门”指后勤管理处。“职能部门”指后勤管理处基建科或维修绿化中心。“使用部门”指建筑物的使用管理部门。

　　第二章细则

　　第六条工程变更条件

　　工程变更条件分为设计变更和甲方变更。满足以下两个条件之一的，可按程序进行工程变更签证；否则，不允许进行变更。

　　1、设计变更

　　按招标时的勘探资料及设计图纸施工，不能满足实际技术要求，经过设计单位、勘探单位和监理单位共同确认必须修改的。如基础超深(挖)、基础或上部结构形式更改或数量增加等。

　　施工图会审综合意见和审图公司修改意见，如属强制性规定的，直接按规定修改后执行；如属建议性意见，则由职能部门根据实际按程序报批后执行。

　　2、甲方变更

　　甲方根据实际需要，从投资、工期或日後使用的合理性等方面对工程项目某部分的材料或使用功能等进行更改。

　　使用部门在建设过程中提出更改要求，须经学院主管领导同意，并将有关书面资料报送职能部门后才能进行以下工程变更程序。

　　第七条工程变更程序

　　符合工程变更条件项目的，须严格按以下程序办理相关手续：

　　(变更方案)技术确认è(变更方案)造价分析è(变更方案)学院确认è(变更方案)现场签证

　　1、(变更方案)技术确认

　　职能部门根据现场实际情况，协调有关单位，确定可行的经济的变更方案。变更方案须经相关部门书面确认可行。变更方案包括书面说明和施工图。

　　书面确认资料(变更通知)作为技术文件。技术文件是竣工资料的'一部分，由职能部门负责归档。

　　完成本步骤时间一般不超过2个工作日。(重大变更及需组织专家论证的情况除外)

　　2、(变更方案)造价分析

　　职能部门根据变更方案，协调有关单位，估算完成变更项目所需的费用。估算应合理地体现变更项目当前的价值。结算时，该部分工程造价不能突破估算价。

　　完成本步骤时间一般不超过2个工作日。(重大变更的情况除外)

　　3、(变更方案)学院确认

　　学院职能部门按以下顺序完成书面确认程序

　　①基建、维修现场代表è②职能部门负责人è③主管部门è④学院审计部门è⑤学院财务部门è⑥学院主管领导

　　其中，造价估算在3000元以下的，按①è②è③顺序确认；

　　造价估算在3000元以上(含3000元)的，按①è②è③è④è⑤è⑥顺序确认。

　　完成本步骤时间一般不超过2个工作日。(重大变更的情况除外)

　　书面确认资料由职能部门负责归档。上述资料作为结算依据的一部分。

　　4、(变更方案)现场签证

　　变更方案实施前，职能部门必须完成上述3步程序。

　　现场签证分以下两种情况：

　　(1)按变更后的施工图施工的，则此施工图作为结算审核的依据。工程量根据计价规则按图计算。职能部门可直接以书面形式通知施工单位实施。

　　(2)需根据现场实际情况施工，工程量须现场实际量度的，则按以下情况执行：

　　①造价估算在3000元以下的，由基建、维修现场代表，施工单位现场代表和监理单位现场代表三方共同签字确认，学院审计部门根据书面资料抽检。如属隐蔽工程，职能部门须保留相应部位的数码照片作为竣工资料。

　　②造价估算在3000元以上(含3000元)的，由学院审计部门代表、基建维修现场代表、施工单位现场代表和监理单位现场代表四方共同签字确认。如属隐蔽工程，职能部门须保留相应部位的数码照片作为竣工资料。

　　书面确认资料由职能部门负责归档。上述资料作为结算依据的一部分。

　　学院工程一般存在工期紧，任务重的特点。为配合工程的进展，使工程变更签证工作能顺利完成，学院各部门需要密切配合，做好相关签证工作。

　　职能部门根据工程的进展，尽可能提前1个工作日通知学院审计部门，以便学院审计部门安排工作。学院审计部门接到通知后，尽可能在1个工作日内完成签证。

　　为使工程顺利进展，一般情况下，完成变更签证的时间不应超过2个工作日。

　　第三章其他事项

　　第八条本管理办法于颁布之日起实施。

　　工程变更管理制度 13

　　据经验分析，工程设计阶段对工程造价的影响占75%以上，而工程施工阶段对工程造价的可能性影响只有5%～10%。在工程施工阶段，工程设计已经完成，施工招标工作和施工合同的签订工作也已完成，尽管此阶段节约投资的可能性已经很小，但整个学校基建工程的投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性仍然很大，若不严格管理、堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资。下面根据笔者多年参与了学校基建工程的施工并站在学校现场管理人员的立场，谈谈施工阶段学校如何加强工程造价的控制和管理。

　　一、人是管理的根本，因此本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质的教育工作尤为重要。要让他们意识到自己的岗位是个对学校基建投资的重要把关口，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视造价控制的重要性。

　　二、加强制度建设。

　　俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。

　　三、加强变更管理。

　　在学校基建过程中，房屋使用部门较多，各个部门对建筑的使用功能要求不一，前期设计时使用部门参与较少甚至不参与，在建设工程施工过程中为满足各自的使用功能，使用部门提出变更的可能性也加大，引起变更的原因要比一般的工程项目要多很多，因此，加强变更的管理在学校基建施工过程中显得尤为重要。为此，学校基建现场管理人员应重点做好以下几点：

　　1、主动与使用部门做好沟通工作。学校建筑的使用部门不是基建部门，基建部门往往只是基建工作的执行者和组织者，具体的房屋使用要求都应该是使用部门来提出，可往往使用部门不会在前期过多的参与基建项目，这就要求基建管理人员主动出击，在施工准备阶段再与使用部门多沟通，征求他们对现有图纸的意见，如果需要变更，在施工前就提出来，避免返工现象的发生。

　　2、施工前对每道工序进行施工图纸会审工作。学校基建项目在各阶段的时间安排一般较为紧凑，很多项目在刚完成施工图设计后就急匆匆地开始招投标，现场管理人员没有足够的时间来对图纸进行审查，致使建设工程施工过程中不可避免的变更增多。因而在每道工序施工前学校现场管理人员应组织监理对图纸进行认真的会审，确定合理的施工方案，将工程造价严格控制在合理范围之内。

　　3、确定工程变更是否必要。当每项变更提出时，学校现场管理人员应组织监理及承包商技术负责人对变更进行认真的审核，确定该变更是否为必需。是否有通过变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容以及将低单价清单项目更改为高单价清单项目的现象发生；对于招标文件和合同中明确由承包商承担的风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否有通过变更予以支付的现象。

　　4、无法避免的变更操作方法。一般情况下不允许变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它情况，此类变更应详细记录，详细说明原设计情况、变更原因、内容等。对于涉及到费用增减的'变更，必须经设计单位代表、学校现场负责人、总监理工程师共同签字方为有效，尤其对影响工程造价的重大变更，要用先算账后变更的办法解决。因此增减的工程造价，严格按学校的审批程序办理。

　　四、严格现场签证管理

　　现场签证是学校基建工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给学校带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先学校应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，并与工程技术人员相互配合，做到“随做随签”。在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则：

　　1、实事求是原则。变更的发生会造成工作量的增减，学校基建现场管理人员应特别注意工程量减少的项目，实事求是地做好工程量减少的相关签证。在签证时，凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。

　　2、及时签证原则。变更发生后，施工单位由于主观和客观方面多种原因，往往会拖了很长时间才来办理签证，而这个时候很多的事实都已无从考证，这给签证造成不小的难度，为此，学校管理人员应该对施工单位提出签证的时限要求，每项签证都应该能做到何时发生何时签证，拖延不能超过一个规定的时限要求，否则可以不予签证。

　　3、权力限制原则。实行严格的权限规定，并在施工合同中明确规定，把权力进行分解。学校派驻现场的项目负责人负责对引起现场签证的原因进行确认，同时对设计图纸以外的工程量和设计图纸无法准确计算的工程量与造价管理人员一同确认，其它涉及到费用的签证内容由学校负责基建决算的部门来负责签证。

　　4、准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细，与现场测量的数据一致，不能笼统含糊其辞，以造价审核部门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量，如果不能量化的签证，现场签证人员应更多的签变更发生的事实，将一些发生签证的实际情况尽可能的详细而又准确的进行描述。

　　5、废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明给学校现场负责人，日后结算时这些回收证明将成为签证结算的依据之一。

　　6、现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，所有签证，在发生之前，学校基建现场管理人员应与施工单位、现场监理人员以及学校造价管理人员一同到现场察看后共同签字后待审核。

　　总之，工程造价的控制与管理是一个复杂的过程。学校基建管理人员时时要有控制投资的经济头脑，抱着认真负责的态度，本着实事求是的原则，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。