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城市调研报告
在人们越来越注重自身素养的今天，报告的用途越来越大，不同的报告内容同样也是不同的。那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编为大家整理的城市调研报告，欢迎大家分享。
城市调研报告1
城市低保工作是当前我国社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好城市居民低保工作，对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。平鲁区自1998年开始实施低保工作以来，严格执行国家有关政策并结合地方实际做了大量的探索和实践，低保工作取得明显成效，对于解决低收入家庭的生活困难，维护全区经济社会大局稳定发挥了积极作用，但是随着经济、社会的发展，低保工作不断遇到的新情况、新问题。近期区政府办公室组织专门人员，采取随机抽样、入户调查、走访座谈的方式，对全区低保工作进行深入调查研究，重点分析工作存在的问题和原因，对今后工作提出了建议和意见，供参阅。
一、低保工作基本现状
平鲁区辖11个乡、2个镇、350个行政村、10个社区居委会。行政区域总面积2314平方公里，总人口18.5万人，其中城镇人口3.2万人。城镇人口主要集中在井坪镇。我区在突出经济工作中心、狠抓“第一要务”的同时，坚持把城市低保工作作为各级各部门的一把手工程来部署，作为践行“三个代表”重要思想、解决群众生活困难的“民心工程”来落实，经过十年的探索和实践，已逐步建立了“条条为主、块块为辅、条块结合、双重管理”的“纵到底、横到边”的低保管理组织体系，有效的维护了低保工作的客观性和公正性，在调查中，我们感到有以下几个方面的突出特点：
1.低保审核程序化。在工作实践中，研究制定了一套严格的程序，具体为：个人提出申请—社区居委会调查—井坪镇审核—张榜公布—上报审批和低保金发放，并且对每一个步骤都作了具体的规定。区民政局、井坪镇和社区三级成立了低保对象申报审批工作民主评议领导小组，向群众公开了举报电话，审批程序全面接受社会监督，切实增强了低保透明度。
2.对象管理动态化。首先，对低保档案实行了社区、井坪镇、民政局三级管理，做到了统一档案盒、统一档案袋、统一编码和代码、统一档案柜的“四统一”。其次，坚持对低保对象进行定期核查，重点查看新批保障户是否已张榜公布、保障户领取的保障金和发放的金额是否一致、家庭经济收入是否属实等情况。通过行之有效的核查，准确掌握各保障户家庭实际状况，对发现问题及违规现象进行快速处理，确保了低保工作健康运行。
3.分类管理科学化。民政部门在深入调查的基础上，按照：月保障金=当地保障标准×家庭人口—家庭成员各类收入总额，并结合区民政局制定的家庭收入核算办法，科学确定低保人员的月补差标准。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的划定为一类人员，实行全额保障；对因病因残部分丧失劳动能力和家庭长期无稳定收入的生活困难人员划为B类，实行差额保障；对失业下岗和具备再就业条件的划分为C类人员，实行分类施保。
4.资金发放社会化。平鲁区城镇人口多，但C类人员多，尤其近年来低保户数量大幅攀升，虽然低保对象有出有进，动态管理，但低保工作量大面广。在财力十分有限的情况下，努力筹措低保配套资金，确保了低保资金按时发放，并且实现了低保金发放社会化。
二、低保对象基本特征
通过查阅档案、下乡走访等多种渠道，具体了解到我区目前低保对象呈以下特征：
（一）年龄偏大。调查表明，年龄在40以上最多，其次是18岁以下的未成年人，年龄在18—40岁的并不多。由此可以看出，低保对象多数都属于中老年，是家庭生活的依靠和主要经济支撑者，他们肩负的经济负担重，承受的`心理和精神压力大。
（二）文化程度偏低。家庭成员文化程度低是低收入家庭的一个重要的特征。文盲的一小部分，高中、中专文化程度的也不多，主要集中在小学和初中文化程度之间，大专以上文化程度的无。可见，由于低收入家庭成员的文化程度普遍偏低。很难获得再就业培训的一技之长，这确实给他们重新就业带来困难，因此很少有人能找到一份稳定的工作，即便就了业，也是在一些技能要求较低、劳动强度较大的工作岗位上，所得的工资自然也不会高。
（三）从业偏少。绝大多数低收入家庭都是在非行政事业单位工作的，其中下岗职工家庭和无业家庭占了较大比重。
（四）家庭人口偏多。就业者负担系数大。低收入家庭最显著特点是家庭人口多，劳动力人数少，就业者负担系数大。
三、存在的问题
近年来，随着低保覆盖面的不断扩大，低保户数量增加，低保工作中暴露的问题比较突出。
（一）资金方面的问题。近年来，低保人数逐年大副增加，规范化管理进程加快，所需资金数量不断增多，再加上近几年物价的大幅上涨，以及多次提标，导致区财政压力加大。
（二）管理方面的问题。
1.家庭收入难界定。家庭实际收入的核算包括失业救济金、退休金、下岗后领取的基本生活费、打零工的收入、亲友的资助等所有收入。家庭收入隐形化是近年来低保家庭收入界定的最大难题，部分人通过隐报、瞒报等手段掩盖自己的实际家庭收入，而管理人员在调查中得不到相关部门的配合，银行存款、私有房产等作为公民的隐私权，民政部门无权强行查看，每个低保家庭的实际收入非常难确定。因此，对低保家庭实际收入的审定只能依靠对本人和邻居的询问，掌握的情况真实性难以保证。
2.动态管理阻力大。因低保家庭收入不固定，民政部门与社区工作者要定期跟踪随访低保家庭，以随时了解最新情况，而对低保户跟踪随访的间隔时间，根据对象性质来确定。一般对C类低保户每月随访一次，B类低保户每季度随访一次，A类低保户则是每年随访一次。实际工作中，一方面许多低保户采用种种手段逃避甚至抵制检查工作，以冒领多领低保。更有部分低保户，在收入达标被取消低保资格后心生不满，认为损害了自己应得的利益，从而对社区工作人员实行人身攻击，阻碍了低保工作正常有序的开展。下岗、失业、疾病等造成的贫困是暂时的，当被保者摆脱困境后，就目前低保工作的运行机制而言，退出机制反应慢是一个普遍现象。另一方面对被保者的经济收人动态情况缺乏有效的监督机制。被保者的收入包括劳动所得、投资所得、继承所得、救助所得、意外所得等，但作为主管城市低保工作的民政部门，对被保者经济收入上的动态监控缺乏有效措施，社区居民小组，也很难做到有效监控，使一部分收入高于低保线家庭不能及时退出，因而被保者的救济标准审定和“脱保”工作还存在很多困难。
3.管理队伍素质低。社区低保工作人员负责实际的入户调查、计算家庭收入和跟踪随访等工作，工作阻力大；以及过低的工资报酬导致社区招聘人员工作积极性不高，文化程度偏低、年龄偏大，尽管在工作中尽心尽力但受自身素质的影响，工作效果还是不尽如人意。另一方面，没有专职人员负责，人手严重不足。各居民小组长并不是专门从事低保工作，而是身兼数职，包括计生工作、禁毒工作、未成年人思想道德教育工作等，常常是一个工作人员负责几百户低保户的跟踪随访工作，超负荷的工作量加上过低的工资报酬，以及工作人员很不稳定，严重影响工作质量。
4.流动低保户管理难。近年来，由于城市拆迁、低保户流动等因素使许多低保户已不能在原址居住，造成一个居民小组的管理对象分布在几个居民小组（或几个社区），不能适时调整，一方面给低保管理增加了难度，另一方面，容易造成低保工作中的漏洞和骗保者欺骗组织的行为。
四、加强低保工作的建议
城市低保工作是民政工作的重中之重，是我国社会保障体系的重要内容和基础工程，也是践行“三个代表”重要思想，建立社会主义市场经济，建设社会主义现代化的重要任务。它对维护社会稳定及人民基本生活权益，完善全区社会保障体系，推进改革发展，促进社会公平和稳定大局具有重要意义。
（一）抓好管理队伍建设，提高低保工作水平。目前，由于低保面的扩大，低保任务逐渐加重、工作量越来越大，建立一支素质高、作风硬的低保工作者队伍是一件迫在眉睫的大事。首先，应该给每个社区配备一名专职低保工作人员，并且适当提高工资待遇。其次，对专职人员面向社会公开招聘，要求业务素质高、政治素质强，有很高的政策水平和工作能力，又要具备体察民情、善于做调查研究和做群众工作的经验，才能保证各项民政保障及社区建设工作在基层得到有效的落实。最后，要积极运用科学管理手段，加强人员培训，建立信息化网络，熟练电脑信息化管理，以提高低保工作质量和效率。
（二）完善低保规章制度，虽然已经出台了一些具体的低保制度，但还不完善。比如：低保户的收入核算方法，对低保者的年龄限制、限制农转非户进入低保等，这都是我区在总结低保工作实践和学习先进县区成功经验的基础上形成的，非常适用于当前的低保工作，急需出台新的有法律效力并符合当前实际的管理办法或规章制度，以便进一步规范低保管理工作。
（三）加强低保工作动态管理。严格落实低保工作职责，加强小组长的入户访视，做到低保类别清、致贫原因清、补差金额清、家庭收入清、家庭住址清。根据低保家庭收入变化及时调整低保金，对超过保障标准的家庭及时、坚决停保，工作人员要克服畏难情绪，该退保的退保，该降低标准的降低标准，该追究责任的追究责任，针对部分申请低保人员不如实申报家庭收入情况，有的采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人，进行严厉处罚，打击骗保的不良行为，以维护低保政策的严肃性，使政府有限的资金切实用在需要帮助的人群身上。建议在入保时同时签订《脱保协议》，细化低保户的责任义务及相关法律责任，从制度上促使低保对象消除依赖思想，坚持自力更生，早日改善处境，走出低保范围。
（四）加强检查审查，加强对流动低保户的管理。民政局和井坪镇要把定期检查与不定期抽查相结合，集中对群众反映问题多、矛盾深的社区进行拉网式排查。一要将骗保、人情保等违规行为彻底清除出低保；二要把徇私舞弊、假公济私的工作人员清除出管理队伍。在检查中要包括对低保户管理方面的检查和低保户资料建档方面的检查，同时要加强对流动低保户的管理。井坪镇、各社区要相互配合，相互衔接，按居住地划分管理对象，切实做到变化随时上报，资料随月运转，进出随月更新，低保户随居住地管理。
（五）宣传引导更新观念，以再就业代替享受低保。一方面坚持正确的舆论宣传导向，新闻媒体应该进行正确的舆论宣传，改变人们的一些落后的传统观念。如低保是国家的救济，不拿白不拿，享受低保是自身无能为力的表现等。要使“主动申请低保，积极走出低保”的观念深入人心，就需要困难户对低保的性质有正确的认识，即低保不是施舍与恩赐，进低保的目的是为了能够最终走出低保，而不是永远躺在政府的怀抱里。另一方面要大力实施再就业工程，对于一些有劳动能力而申请低保的，要与劳动力市场衔接，通过介绍工作，帮他们实现再就业，坚决杜绝身强力壮的年轻人依靠低保生活，实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变，从根本上帮助低保家庭脱贫。
城市调研报告2
XX市位于XX南部，是一个典型的经济特别发达、社会事业完备、文化十分活跃的滨海城市，时时处处可以深切感受到这个地方的巨大变化，深切感受到经济社会发展的巨大成就，深切感受到人民群众享受到的发展成果。XX地处我国西部地区东部边缘，位于三峡工程的坝上库首，是一个典型的库区、山区、贫困地区，改革开放以来，特别是三峡工程新建以来。这里的经济社会也得到了长足的发展，取得了巨大的成就，人民生活水平同时得到了显著提高。两地对比，除了极少数人口生活还十分困难以外，绝大多数群众的生活状况相差悬殊不大，差距主要表现在生活质量、方式和生活观念等等方面。通过对比，两地的人口城市化的一些现象折射出我国人口城市化的基本状况，代表了我国城市化的基本走向，由此产生出一些深层次的思考。我国社会正处在一个人口城市化的快速发展时期，我们的城市化和西方国家走过的完全不一样的道路，我们的城市化的过程中有很多成熟的经验值得去总结，也有很多模式可以去复制，因为我们的人口实在太庞大，我们的情况又确实太复杂，所以也有许多值得思考、需要重视和必须解决的问题，否则，势必会影响未来的社会的健康发展，影响全面建设小康社会的进程。
一、我国人口城市化路径已经基本确定
随着我国经济社会的迅速发展，工业化进程加快，人口城市化进程也随之进入快速提高阶段，xx年，我国城镇化率达44.9%，与世界平均水平差距缩小到约5个百分点。XX省XX市xx年国民经济和社会发展公报公布的城市化水平是61%，XX市现有常住人口102万人，外来人口已经超过84万人，从事农业生产的本地农民不到5%，当年完成gdp530亿元，人均gdp5xx元，农业增加值25亿元，占gdp总量不到5%，经济城市化水平已经达到95%，按照该市常住人口统计，人口城市化水平实际已经达到90%左右，按照居住人口统计人口城市化水平更是高达95%，改革开放30年以来，年均增长2%以上，城市化率和年均增长远远高于全国平均水平，是我国城市化水平很高的地区。XX省XX县xx年常住人口38.8万人，居住在县城和各个乡镇集镇的人口合计9万人左右，常住非农业人口6.5万人，外出到县外打工的人数已达7.2万人，年报口径的城市化水平16.7%,按全县总人口和实际居住在县、乡镇城镇的人口计算，实际水平在25%左右，如果剔除常年在外打工的人口，城市化水平可以提高近4个百分点，达到将近29%。xx年，XX完成gdp不到30亿元，农业增加值6.7亿元，占gdp总量的23%，工业增加值7.1亿元，工业化水平23.8%， 人口城市化水平和工业化水平基本一致，近30年来年均增长均不到1%，低于全国年均增长1%的水平。两地的数据表明，发达地区由于工业化程度高，进程快，尽管大量外来人口进入，人口总量大幅增加，城市化水平在全国仍然处于领先地位。欠发达地区一方面自身工业化程度相对加快，人口向城镇积聚的能力不断增强，同时发达地区对劳动力需求增加，大量欠发达地区的劳动力流向发达地区，使欠发达地区人口基数减少，两相综合，人口城市化的速度相应加快。因此，我国不论是发达地区还是欠发达地区城市化水平都在迅速提高，与我国工业化进程基本一致。
根据世界人口变化的规律，结合我国研究机构研究的成果，比较两地的发展过程，由此还可以得出另一个结论，我国人口城市化基本趋势仍然是发达地区人口输入带动为主，欠发达地区人口输出和加快自身发展推进的基本格局不变。以长三角地区为例，该地区是我国经济社会最发达的区域，xx年五普数据表明，长三角地区三省一市16个大中城市人口总数为8743.13万人，城镇人口5056.89万人，城市化水平达到57.84%，比全国同期高出21.62个百分点。根据上海市人口与计划生育委员会等机构的研究结果，“认为到20xx年长三角地区的人口有较大概率在1.1亿—1.2亿，超过1.5亿的可能性很小，而且也是不合理的”。也就是说长三角地区还可以吸纳外地人口3000到4000万人，相当于欠发达地区150个左右的县的总人口，可以提高全国城市化水平3—4个百分点。珠三角、京津塘、环渤海湾等大型经济区的吸纳能力也很大，加上其他各个省会城市、部分中小城市将是我国城市人口主要吸纳地，对城市化的贡献将超过50%以上。XX市政府也做过全市容纳能力的专题研究，认为XX市人口规模可以达到230万人左右，在现有的基础上还可以增加50万人。XX县是一个山区县，地少人多，地处三峡工程库区，生态环境十分脆弱，发展工业的条件十分有限，在现有的基础上减少20万人左右，全县人口总量控制在20万人以内，将更有利于XX的'经济社会可持续发展。
二、“人口城市化假象”需要高度关注
我国的城市化水平进程加快，质量提高，既是我国几十年来不断推进工业化的结果，也是我国经济社会不断进步的表现。但是我国的城市化到底达到了什么样的水平，不论是各级政府，还是国家职能部门，也或是一些权威的研究机构，都不能准确概定我国的城市化水平。XX市公布的数据是按照城镇建成区面积占市域总面积的比例确定，XX县按照非农人口占总人口的比例公布，这在我国是一个十分普遍的现象，显然都不能准确概定城市化水平，因此造成人口城市化假象。这种与实际情况严重背离的问题，势必造成由此作出的经济社会的发展规划与实际需要严重脱节，掩盖住很多问题，给经济社会发展造成后患。造成城市化假象有很多原因，其中一条是统计口径不同所致。XX县梅家河乡是一个比较偏远的农业乡，该乡人口总数1.8万人，城镇常住人口xx人左右，常年外出打工的人数超过6000人，那么该乡的城市化水平到底是11%(以非农业人口占总人口的比例)，还是17%（城镇常住人口和常住总人口之比）,还是44%（全部非农人口和全乡总人口之比）？XX市的情况又不一样，主要是来自人口基数的困惑，有一个城郊村，本村自有人口总数不过3000人，但外来人口却高达1.5万人，像这样的行政村，在XX市非常普遍，特别是城郊几乎都存在这样的现象。
城市化假象还有一个表现，即外来人口的归属问题，很多人一直在寻求一个答案，外来人口是城市化背景下的城市人口吗？答案非常模糊，有时候是，例如xx年的五普；大多数时候不是，根据更多。目前我国农民工总量有多少，国务院研究室课题组的意见认为，我国外出务工的农民工总数为1.2亿人，加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约在2亿人左右。而且1.2亿外出农民工基本上都在东部沿海地区的大中城市里，并且主要集中在北京、天津、上海、XX、江苏、福建、广东等7个省市，占外出农民工总数的82%。[3]但是我们也应该看到，这一庞大的人口群体，他们长期生活工作在这些城市，他们为这些城市创造着财富，他们为这些城市消费，他们年复一年在这些城市生活，他们自己会问，我们是这个城市的人吗？没有住房，只能蜗居在低矮潮湿而且狭窄的廉租房内，忍受着与亲人长期分离的痛苦，过着单调重复的机械一般的生活，子女不能就近上学，大多数人没有劳动保障、医疗保障、失业保障、工伤保障等，月收入水平不足当地城镇人均收入的一半。国务院研究室专题组的报告显示，广东珠三角地区到xx年近12年来，月平均工资仅增加了68元，月工资收入不到1000元。[3] 他们是城里人吗？显然不全是，但他们也不是农民了，他们在城市从事非农产业。他们从骨子里还没有也不准备最终加入这个城市。据荆楚网的消息，xx年初，武汉市出台了一系列农民工进入城市的政策，实施半年多来，响应者了了，有符合条件的农民甚至明确表示放弃这一权利，不能不引起我们更多的思考。这种现象是好是坏，现在还难以定论，但是城市化这种极不稳定的状态无疑是必须关注的一个重大问题。我们不奢求外出打工的农民都会成为城市居民，但把以亿计的潜在城市居民拒之门外的价值取向势必会带来无法弥补的严重后果。
三、人口城市化过程中的社会问题必须高度关注
首先是社会保障问题。城市问题专家李津逵研究员著书说，我国的经济城市化要远远超过社会城市化的水平，由此形成的“弓弦”是非常危险的。他说，单凭市场经济向城镇地域集聚劳动力的经济城市化，并不必然导致一个好的城市化。他的经济城市化是用非农化水平来定义的，而他的社会城市化是按参加五类社保人口的数量占总人口的比例计算。[4]他的这个观点具有很强的说服力，人口城市化背景下的城市人口，除了极少数人口包括部分大学以上学历的学生、少数所谓的社会精英等具有户口、住房、社保等城市人口所应有的各种条件以外，绝大多数人口是不具备的。XX市是全员社会保障作得比较好也是比较早的地区之一，到xx年6月为止，全市18多万人中，参加各种保险的人口43多万人，其中外来人口4万人，不到总人口的40%，包括城镇职工、失地农民、外来农民工养老等五个方面的险种。XX县参加各类保险的人数占总人口的比例更低，不到5%。第二是社会稳定问题。我国现阶段的社会稳定一直是各级政府非常重视的一个大问题，而且成为我们建设社会主义和谐社会的重要内容，写进国家宪法。对照美国、法国等西方国家爆发的一些社会问题，研究我国近几年发生在城市中的一些社会突发事件，不难看出有很多相似的地方。19XX年8月洛杉矶因为警察抓住一个酒后驾车的黑人所导致的一场为期4天的大骚乱[5]，xx年11月、xx年11月，发生在法国巴黎同一个地区的大骚乱，其起因、方式、骚乱所产生的背景、所造成的社会危害，几乎完全相同。近几年，我国一些城市相继发生骚乱，有的是劳资纠纷引起，也有征地矛盾引起，还有很小的治安案件引起，分析原因都是由一些极小的矛盾演变而来。xx年重庆万州市因为一句莫须有的“干部打人”的喊叫造成数万人冲击政府的骚乱，今年6月发生在贵州XX县城的骚乱事件等，和西方的社会骚乱何其相似！随着城市化进程的进一步加快，各种社会矛盾将不断显现并纷至沓来，教育问题、住房问题、劳资问题、保障问题、医疗问题等等社会问题都可能诱发突发事件，直至导致社会骚乱，严重破坏社会稳定。当你走进农民工低矮的出租屋时，从一双双很不欢迎甚至略带敌意的眼神中绝对会让人能读出点什么，一定会感到稳定问题绝不是危言耸听。第三是公平问题。城市化的结果理应使居民和农民、老市民和新市民、当代人和下代人的生活水平生活质量同步提高至少相互之间不受伤害，牺牲一部分人的利益满足另一部分人的需求不是城市化的目的，也不是中国特色社会主义。中国的很多问题源自于不公平，说到底不公平就是一个利益之争。第四是其他一些问题。诸如留守老人、儿童和妇女问题， 流出地区的新农村建设等等。
四、人口城市化背景下的城市建设问题必须高度关注
大中城市的迅速扩张有利于我国城市化进程加快、质量提高、保持稳定，有利于促进经济社会健康协调发展，这些认识既是我国几十年发展经验的总结，也是发达国家证明已经成功的一条道路。党的十八大已经明确我国城市建设的方针是大中小城市协调发展，从政策上解决了国内一直争论不休的大问题，实际上是解决了要不要加快大城市发展的问题。我国的城市建设水平越来越高，沿海发达地方的城市现代化水平确实已经接近国外先进水平。但是，也应该看到，把城市建设放到人口城市化背景下考察，不难发现，有一些问题需要高度关注。首先要解决指导思想问题，也即城市为谁而建的问题。看似普通的问题，很多城市并没有解决好，建设所谓的精英城市、推倒盖好不过几年的大楼重建、群众并不支持也不需要的老城区改造等等问题在许多城市普遍存在。需要特别关注的是，房价畸高的问题越来越受到政府和老百姓两方面的注意。一方面政府把土地出让作为筹集城市建设资金的主要渠道，不断升高的地价直接推动房价抬升，另一方面，普通老百姓买房越来越成为一道无法逾越的沟壑。因此政府和房产商需要明确的是在市场经济条件下，住房为谁而建！现在大小城市的房价一般每平米都在5000--6000元，据报道国内最高房价已达12万元。深圳的房价最高达到近2万元，1000万人口的深圳市有多少能够承受这样的房价，没有人可以回答这样的问题！东莞市外来人口是本地常住人口的10倍以上，它的房价也只有极少数所谓精英可以承受。XX市近几年城市发展非常迅速，房地产市场异常红火，房价一路攀升，五年时间，从xx元左右到现在已经高达近2万元，而且可以预言，高房价在XX短期不可能有多大降幅,因为XX市最近拍卖了一宗土地，每亩地价已近600万元。XX县是一个经济还很不发达的地方，不到三年时间，房价也从1200元左右迅速抬升到3000多元，对于普通老百姓来说也是一个天文数字。不管是大城市还是新型的中小城市，房价问题不解决好，城市化无疑是一句口号，高房价直接把一些潜在的城市居民拒之门外了，也间接扼杀了房地产市场的广阔前景。当经济社会发展到现在这个样子的时候，可以说房价问题是解决真正的人口城市化的钥匙，也是政府和公民、开发商和购房人之间解决公平问题的症结所在，靠政府微乎其微的经济适用房是解决不了人口城市化的。这个问题的背后，隐藏的内涵应该是劳动力持续供应问题，当廉价劳动力的社会正在逐步隐退的时候，一个充满活力的市场经济体系是需要稳定的劳动力来支撑的。
第二是城市规模大小的问题。这也是一个城市资源的承受能力的问题，城市的经济发展水平、土地资源、水资源等是决定城市规模的关键因素。李津逵研究员在批评西部一个城市规划时说，一个工业化水平不高的地方，作出了城市人口规模成级数成倍增长的设计，显然是一个脱离实际的规划。XX县因为三峡工程加快了县域人口城市化的步伐，城市规模不断增加，规划到20xx年县城人口在现有的基础上翻一番，达到12万人左右，这个规模是符合XX实际的，届时，全县因为人口总数减少，城市人口增加，城市化水平相应也会达到50%以上，与全县的经济发展水平基本保持一致，略低于全国城市化水平。XX市城市规模大小需要在全国、长三角地区、XX省、宁波市和本市多个层次上全面把握，科学概定。当代上海研究所xx年的长江三角洲发展报告指出，XX的城市布局和江苏相比，大城市、特大城市规模小、数量少，布局分散。[6]宁波市把XX、余姚作为统筹发展区，力图建成宁波北部中心城市，而且是按照一个大城市的格局进行安排。XX市城镇建成区面积占市域总面积的比例已达28.3%，按照XX市xxx规划和已经通过法律形式确定的城市建成区面积将达到550平方公里，[7]根据现行的国家标准至少在400万人以上，这样一种规模对于水资源人均不到500升、能源奇缺的地方来说无疑会带来不少问题。类似的问题在广东东莞市已经有所暴露，据南方日报报道，[8]去年以来东莞全市外资企业关闭外迁909家，今年1—7月，该市500多家企业关门和撤离，众所周之，东莞作为一个县级市，其无限扩张的城市建设模式在全国也不乏其例，现在如果以每年近1000家企业、20万人（推算）的速度递减，后果是非常严重的。我国的城市化进程需要发达地区最大限度的支持，长三角等大型都市圈具有举足轻重的作用，但位于都市圈的各类城市必须根据各自的实际合理确定自己的发展方向和适当的城市规模，实现可持续发展，最大限度的不断提高所辖范围内人民的物质和文化需要。
第三是环境问题。江苏太湖的蓝藻、云南滇池的奇臭无比等给全国人民上了一次又一次非常生动的环境课。XX市的发展和全国很多发达地区走过的道路一样，伴生的污染问题比较严重。监测结果表明，xx年全市11个河网监测点位，ⅳ类水点位1个，ⅴ类水点位5个，劣ⅴ类水点位5个，有近半数的地表水丧失水体基本功能；酸雨发生频率高达97.7%,ph值4.17，大大高于酸雨临界值5.60。近几年，XX市采取了一系列措施，每年财政投入数亿元资金解决环境问题，已经取得了初步成效。加快经济结构调整，从源头上减少环境污染；加大污染治理力度，加快环保基础设施建设力度；加大农村环境整治力度，结合旧村改造、新农村建设，控制污染源下乡，治理农村生活污水，减少农业面污染；扎实推进污染减排。[9]通过这些行之有效的治理，已经取得了阶段性成果，没有人会怀疑在不久的将来一个环境优美、经济发达、生活宽裕的新XX的到来。XX县的发展起步于三峡工程开工以后，水库淹没线以下的企业小、差、散，搬迁时实行了关停并转，库区外的一批小纸厂、水泥厂相继实行了关闭，一批污染小、效益好的工业企业正在成长，以旅游业为主体的第三产业方兴未艾，县城、库区各个乡镇集镇、新建的部分企业的12个污水处理厂先后投入使用，库区环境基本保持在一个相对较好的状态。XX的态度表明，发达地区走过的道路也同时提醒欠发达地区必须按照中央的要求，绝不能重复先污染后治理的老路，切实坚持科学发展、协调发展，推动区域经济社会健康前进。
五、人口城市化需要完备的法律体系做保证
当我国的人口城市化已经进入快速发展的关键时期之际，加快相应法律体系的建设，保证城市化健康发展十分迫切。制定《户籍法》，保障公民迁徙自由，明确公民的土地使用权、财产权等与户籍无关，从根本上解决住房、医疗、子女教育等社会福利的体制障碍。制定《住房法》，明确中央政府和地方政府在保障居民住房需求的责任，为保障居者有其屋提供法律依据。对住宅的建设、消费、分配等环节进行规范，确定政府在住房市场的责任和义务，明确政府在住房市场的角色。该法要明确规定，城市居民包括长期工作在城市内的外来务工人员住房的最低标准，以满足个人及其家庭的基本生活需要。制定《社会保险法》， 社会保险作为社会保障体系的核心内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，要明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，规范社会保险费的征缴、待遇给付、经办机构、基金的管理和运营，确定监督措施和法律责任,从法律上保证所有公民老有所养、病有所医、困有所解。制定《继续教育法》，解决各类居民接受职业培训、技能培训等继续教育的政府、社会、企业、个人的职责和责任，确保公民素质提高的制度落实。
城市调研报告3
根据工作计划安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市城市建设管理工作进行了调查。调查组先后听取了建设、城管、市政、公安、交通、规划、城改办等部门的工作汇报，到有关街道进行了实地调查，走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下：
总的认为，近年来，市政府及有关部门以建设富裕和谐现代化强市为目标，以完善城市功能为重点，把城市建设管理工作摆上重要位置，认真落实城市规划，加快建设进度，规范公共秩序，我市城市规模不断扩大，市容市貌明显改观，城市品位明显提升，城市整体功能逐步增强，有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。
(一)旧城改造和楼宇项目建设实现新突破
根据我市城市总体规划、中心城地区空间发展规划以及旧城改造项目规划，按照总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发、配套完善、功能齐全的原则，加强协调调度，落实包靠责任，旧城改造和楼宇项目建设步伐进一步加快，房产交易、管理和服务等工作上了新水平。截止到目前，全市共规划高层楼宇469栋，建筑面积550万平方米，已开工298栋，完成封顶176栋;城中村改造拆迁土地面积1300余亩，开工建设安置楼149栋、封顶89栋;乡镇(街道)驻地拆迁改造工作进展顺利，推动了我市房地产市场的持续健康发展。
(二)城市基础设施取得新进展
一是拓宽改造了人民路、繁荣路、和平街等城区道路20多条，高标准建设了横四路、和平街潍河大桥，人民路、繁荣路扶淇河大桥，城区道路网络进一步优化。投资近5000万元，更新高档公交车、线路班车347部，改善了市民出行条件。
二是规划建设银河、舜河及舜王、辛兴、昌城、相州、林家村七处污水处理厂和密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟五处污水长输管线，城市污水处理率达到了100%。全面改造城区管网400多公里，市区主要干道的排水管网基本实现了雨污分流。
三是加强对潍河、扶淇河等重点河流的监控，大力实施潍河生态综合治理工程，新建改建桥梁6座、拦河闸5座，高标准硬化绿化亮化滨河道路37.3公里，配套建设供排水管网23.8公里，大大改善了我市的水环境质量。
四是对城区供水、供气、供热、排水工作实行统一规划、统一建设、统一管理，今年全市新增集中供热面积4.9万平方米，新增管输燃气用户2000多户，日供水能力达10万多方，城市载体功能进一步提高。
(三)城市综合管理工作取得新成效
(四)美化绿化工作上了新水平
围绕创建生态城市，按照园在城中，城在绿中的总体思路，结合我市龙城碧水的特色，加大资金投入，新建扩建了恐龙公园、潍河水利风景区等一批精品工程，大大改善了城市人居生态环境。以增加绿量、提升品位为目标，不断加快城乡绿化步伐，提升绿化档次，实施精细管理，力求层次分明、错落有致，确保四季常绿、三季有花，城市绿化工作取得了较大成效。目前，我市城区绿化面积已达1295万平方米，绿化覆盖率达到了38.5%，人均占有公共绿化面积19.5平方米;完成林场造林11.4万亩，植树总数达到950.3万株，为创建生态园林城市奠定了坚实基础。大力实施亮化美化工程，初步形成了以主干道路灯为脉络，以景观灯、霓虹灯为背景，高低错落、动静结合、色彩各异的城市亮化新景观，城市环境更加优美。
我市城市建设管理工作虽然有了较大进展，取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：
一是城市规划相对滞后
我市现有的城市总体规划是2022年制定并由市人大常委会通过的，期间虽有个别修订，但从近几年城市发展情况看，城市发展速度远远超过了城市规划水平，也就是说城市规划已滞后于城市发展。特别是随着大量楼宇项目的`建成，城市功能划分和部分区域缺少停车场、市场、公共绿地及活动场所的问题逐步显现;个别单位规划执行不到位，违规建设、建设走样、少批多建或建设过程中随意调整规划的现象也时有发生。
二是基础设施不够完善
道路方面：城区主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路况较差。如老泰薛路(舜王路段)、纺织街南段、台下巷等。管网方面：部分供水管网老化生锈;部分排水管网仍为雨污合流方式，即使新建道路的排水管网进行了雨污分流，但由于路旁的单位和村居、小区未进行同步改造，对雨污分流有着一定影响。其它公用设施方面：垃圾集中处理未从根本上得到解决，垃圾处理厂至今仍未建成;集中供热、供气率还不高，尤其是老旧小区及水、热、气配套设施落后，急需改造。
三是城市管理有待加强
1、小市场管理不够规范，中医院北侧小巷和纺织街南段自发形成的市场摊位混乱、占道经营现象突出，既存在食品安全隐患，又影响了居民出行。
2、个别路段交通秩序需进一步加大治理力度，如府前街小学、实验小学所在街道在学生上学、放学高峰期经常形成交通堵塞。
3、广告张贴栏设置少，小广告等牛皮癣问题未得到根本解决。
4、沿街居民楼乱搭乱挂现象经常发生，防护网形状各异，影响了城市美观。
5、城区缺少规范的停车场，导致车辆乱停乱放屡禁不止。
6、背街小巷缺乏统一管理，存在脏乱差现象。
关于下步工作，调查组建议：
(一)强化宣传教育，进一步营造城市建设管理的良好社会氛围。充分利用各类新闻媒体，全方位、多渠道、多形式地开展宣传教育活动，广泛宣传城市建设管理有关法律法规、文明市民公约以及公民道德规范等，教育和引导广大市民不断增强法制意识、城市意识、责任意识和公德意识，培养文明习惯，争做文明市民，动员全市上下共同维护、参与城市建设管理工作，努力创造优美、和谐、整洁、文明的城市环境。同时，发挥好舆论监督作用，推动市民素质全面提高。
(二)科学合理规划，进一步提高城市建设整体水平。城市规划决定着城市的发展方向。要根据经济社会发展情况，适时修订完善城市规划，搞好城市总体规划与乡镇总体规划、详细规划以及专业规划之间的相互衔接，高起点、高标准、高质量地编制与经济发展相适应的城市交通、消防、环卫等各类专项规划，使其具有科学性、前瞻性和长远性，促进城市建设上水平、上台阶。规划一经批准即具有法律效力，任何单位和个人都应严格遵照执行，不得随意变更。要加大规划执法力度，坚决制止乱规划、乱建设、乱改造现象，切实维护城市规划的严肃性和权威性。
(三)拓宽融资渠道，进一步加快城市建设步伐。以土地、电力、供排水等资源为重点，盘活城市资产，拓宽投融资渠道，逐步形成政府主导、多元参与、市场运作相结合的运营机制，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的城市经营新路子。继续加强城区道路、配套管网、停车场、污水处理厂等城市基础设施建设，解决好城市燃气、集中供热、垃圾处理等问题，抓好城区绿化和亮化，完善城市载体功能，满足城市发展需求。采取得力措施，加快旧城改造步伐，积极发展楼宇经济，确保各项在建工程如期或提前竣工。加大对建设工程的技术指导、质量监理和监督检查力度，做到精心设计、规范施工，建设精品工程。
(四)健全工作机制，进一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根据我市实际情况和两级政府、三级管理的城市建设管理体制，建立科学、高效的城市环境综合整治工作标准和技术规范，进一步明确职能部门、街道和社区之间的权利和义务，做到各负其责、密切配合，努力构建政府统一领导、主管部门牵头、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制，避免出现多头管理和谁都不管的现象。坚持建管并重，疏导结合，严管重罚，务求实效的原则，运用法律、经济等手段，以市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安为重点，不断加大综合治理力度，提升城市整体形象。加快数字诸城建设步伐，提高城市管理效率和精细化水平。不断健全完善城市管理长效机制，从制度、考核、体制上着手，形成严密的管理网络和监督体系，做到持之以恒、常抓不懈，促进城市管理规范化、制度化、法制化。
城市调研报告4
按照市“六大”活动要求，我围绕自然生态公园城市这一主题，以“保供水、治污水、排积水”为切入点，聚焦城市建设过程中的市政基础设施建设亮点、存在的突出问题短板和群众反映较为强烈的民生关切等，深入市城区三个街道办事处，通过走访基层群众、现场踏勘、座谈交流、查阅资料等方式，就城市水环境治理工作开展了深入调研，形成此报告。
一、市城区水环境现状与问题分析
（一）市城区水体现状与分析
咸宁市城区水系以淦河为主，淦河全长76.6公里，流域面积854平方公里，除淦河外，市城区还有很多小型河湖、水塘等水体、水系。根据现场踏勘情况分析，我市城区水系主要有两大特点：一是蓄水空间总量较大。市城区水体数量71处，总蓄水量达600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效减轻城市防汛压力。二是水体黑臭现象较多。近年来，我市虽然在黑臭水体治理方面取得了明显成效，但市城区黑臭水体、小微黑臭水体等依然存在。除滨湖港和浮山河等两处较大的黑臭水体外，其他黑臭水体中比较具有代表性的是具有咸宁特色的城中村“当家塘”变成“微臭水塘”。根据现场调研情况分析，微臭水塘的形成主要有三个方面的原因：水塘水体封闭，自净能力较差；缺乏日常管理，基本未进行清淤、疏浚；部分村民环保意识薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通过对市城区水体现状及黑臭水体形成的原因进行分析，我认为，我市水体治理工作主要存在三个方面的突出问题：一是合流制溢流污染严重。以滨湖港为例，滨湖港排水片区为合流制排水分区，该排水片区的雨水、污水全部排往滨湖港，导致水体黑臭，景观效果差。二是工业偷排污染现象依然存在。三是水体急需清淤。市城区大部分水塘和小型沟渠近三年都未进行清淤，仅有少部分纳入黑臭水体治理的蓄水水体进行了清淤。
（二）市城区供水现状与分析
目前，市城区共有三家供水企业，分别是咸宁联合水务有限公司（简称联合水务）、咸宁思源水务有限公司（简称思源水务）和南川源水业有限责任公司（简称南川源），现有最大供水能力为29.9万吨/天，市城区供水以联合水务公司为主。当前，我市城区日平均供水量约为19.7万吨/天，现有供水能力能够满足生产生活供水需要。市城区供水除保障工业生产和群众生活需要外，还承担着消防用水、园林绿化用水、市政道路清扫用水等需要（均通过消防栓取水），此类公服用水方式虽然操作便利、水质有保障，但成本较高，且造成了优质水资源的浪费。市城区供水存在问题：一是老旧小区供水水压不足。如温泉办事处夹皮沟巷轻工小区因地势较高，小区供水水压不足，现场走访时发现该小区每家每户都在单元门洞的`遮雨板上加设了加压泵，现场一片狼藉，既影响市容市貌，也无法解决根本问题。二是部分小区供水设施“先天不足”。如永安办事处阳光社区的锦城花园小区因进水管管径太小且未配建二次供水设施，在用水高峰时水压严重不足；栗林公租房增压设计从四楼开始，没有考虑低层住户太阳能安装在顶楼的上水需要。三是部分住宅小区供水设施维护管理不善。一些已修建二次供水设施的小区，经常出现水池消毒无人监管等问题，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率较低。按照公园城市建设标准要求，污水处理厂出水回用率要达到30%以上，但目前我市所有污水处理厂均未达标。五是城区消防用水存在隐患。根据《城市消防规划建设管理规定》《咸宁市城区公共消火栓建设管理办法》等要求，市城区71条主次干道（总长201.49km），共需设置1679个市政消防栓，目前实际只有789个，且有143个消火栓需要维修更换，缺口较大。
（三）市城区排水现状与分析
目前市城区雨污管网总长1030公里，其中雨水管网464公里，污水管网492公里，雨污合流管网74公里，城区内建有污水中转泵站21个，截至20xx年底生活污水收集率为34.10%。由于过去市城区排水管网系统缺乏统一的规划设计，管网布局比较分散、覆盖范围相对较小，管线常有雨污混接、混流现象。20xx年以来，我市以咸宁大道东片区10.45平方公里为试点，启动了片区管网详查工作，调查结果显示该片区雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成区范围内小区内雨污管网情况。咸宁大道东片区建成区可分为182个地块，其中内部分流制无混接错接的地块为47个，内部分流制但存在混错接15个，合流制区域115个，井盖被淹没，无法查明区域4个，完全分流制面积占比为28.66%，需改造区域占比71.34%；片区共排查出市政排水管网约112.7公里，其中雨水管网61.6公里，污水管网43.3公里，合流管网7.8公里。通过调研分析，我市在管网建设、污水收集、雨污分流、排水防涝等方面主要存在以下突出问题：一是规划统筹不够。城市排水专项规划滞后于城市总体规划，前期统筹不够除了造成管网对接难、排水不畅等问题外，还会给后期改造带来困难，增加改造成本。二是管网建设管理有待加强。雨污管网建设管理薄弱甚至混乱，还存在部分“真空”地带，需要进一步完善管理制度，形成事前、事中、事后闭环管理机制，从源头上杜绝管网建设不规范现象。三是管网维护管理机制混乱。城区污水管网建设单位有市政管理部门、城发集团、咸安区、各污水处理厂、各住宅小区开发商等，建好的污水管道多由投资方自行负责管理维护，造成“交汇处互不连通、堵塞外溢时各显神通”的管理机制。四是部分老旧小区排水状况堪忧。部分区域房屋地势较低，房屋陈旧，导致下雨即淹，严重影响居民正常生活。如永安办事处毕曹街、十全巷等处，房屋一楼在路面以下，在汛期暴雨时积水严重。此外，老旧城区由于管道老化、破损等易导致管道堵塞，且部分管道管径小，堵塞现象较多，急需进行老旧城区管道重建。
二、关于助力自然生态公园城市建议的对策建议
结合调研中对我市水治理工作现状及问题分析，就统筹城市水治理、助力公园城市建设提出以下建议：
（一）坚持规划先行，统筹推进治理
以当前正在开展的“十四五”规划编制工作为契机，结合我市《咸宁国土空间总体规划》（20xx-2035年）编制工作成果，及时编制《咸宁市城区市政基础设施“十四五”规划》《咸宁市城区排水防涝专项规划》《咸宁市城镇污水处理提质增效专项规划》等专项规划，并对《咸宁市城区供水中长期规划（20xx-2035年）》《咸宁市城区排水中长期规划（20xx-2035年）》等中长期规划进行修编，做好城市水治理顶层设计，转变传统建设理念及模式，将市城区水环境治理（供水、雨水、污水中水、海绵城市、智慧水务等）相关的项目建设与城市总体规划进行统筹考虑，确保城市建设与供排水管网建设同步推进、相辅相成。
（二）升级城区供水管网，确保供水安全
1.坚持质量优先，尽快完成市政供水管网改造。坚持充分利用、适度超前的原则，统筹供水管网现状布局与未来发展趋势，合理布局供水管网，积极筹措资金，加快城区供水管网改造。同时，充分考虑消防用水需求，将公共消防设施建设纳入城市供水管网改造总体规划中，做到同步规划、同步建设，确保满足消防需求。
2.坚持节水先行，减少水资源浪费。一是要探索制定地方标准，从公共场所开始，从千家万户节水龙头的使用做起，在工程设计、审批等环节严格把关，引导节水用具的推广供应，以当年推广节能灯应用的魄力，深入群众，大力淘汰非节水器具的使用。二是加快推进再生水利用。建议“十四五”期间在市城区布局建设再生水管线和取水点，利用再生水进行园林绿化浇灌及环卫作业等，进一步提高污水出水回用率，充分发挥其环保和经济效益，形成水生态良性循环。
3.坚持以民为本，着力解决老旧小区供水难题。以老旧小区改造工作为契机，坚持总体设计、分步实施的原则，打破传统小区概念，以片区为单位，适当扩大建设范围。
4.坚持治保并举，加强供水管网及饮用水源保护。一是加强供水管网维护管理，严格监督管网建设单位按照规范标准进行设计和施工。同时，对损坏管网的行为及时进行处罚和追偿。二是进一步加强饮用水源地保护。思源水务的取水点五一水库未被列入水源地保护区，建议生态环境、水利等部门及时督促整改，切实做好饮用水源地保护工作。三是要及时解决潘湾水厂单电源供电、思源水厂无污泥处置装置等问题，确保供水安全。
（三）全面摸清底数，推进污水处理提质增效
1.摸清排水管网的现状和家底。加快推进温泉、永安、高新区、梓山湖四个片区管网详细调查、功能病害检测工作，全面掌握管网运行现状并进行细化评估，切实解决排水管线“家底不清、现状不明”问题，为后续管网改造决策提供数据基础。
2.加强制度建设，强化建设把关。加快推动地方立法或者地方政府规章建设，从法治高度严格执行建设项目雨污分流审查机制，在规划阶段、设计阶段、验收阶段、管理阶段均严格执行雨污分流要求，形成闭合管理机制，确保城区所有新建小区排水管网实现全分流，真正做到“凡雨污分流实现不了的地块不批项目，批准项目不开工，开工项目不验收，验收项目不入住”。
3.开展排水管网缺陷修复，清除污水直排、消除管网空白。针对管网详查中发现排水管网存在的结构性缺陷和功能性缺陷，制定科学合理的施工方案。同时，加大河段不明排口及其排放情况的检查力度，对河道不明排口来源进行彻查，对偷排、漏排、直排等各种恶意违法行为“零容忍”，做到发现一起、坚决查处一起。进一步大污水管网建设并完善沿河截污管建设，全面消除城中村、城乡结合部等污水管网空白区、排水基础设施薄弱区，基本消除河道排污口。
4.加大“当家塘”等小微黑臭水体治理力度。一是坚持系统规划、综合治理。综合考虑生态、景观、蓄水、文化遗产等功能，并与城市园林绿化紧密结合，进行乡建文化特色的凝练，形成“一组一塘一景”的美好未来。二是加大宣传力度。借“创文固卫”东风，动员居民群众成为保护和监督水塘管理的主体，提高大家对“当家塘”的保护意识。三是激发居民的美丽乡愁，杜绝“破窗效应”，进行样板工程建设，保护塘中种植的植物，让村民在家门口就能感受到蓝天碧水的美景，集体受益，逐步自发形成居民自治机制。
5.建设“智慧排水”信息系统。借助云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造“源、网、厂、站、口”一体化监管体系，实现排水管理地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化的目标。
6.建立完善长效保障机制。充分发挥“河湖库长制”作用，结合“创文固卫”等活动的开展，常态化做好河道日常的保洁保障，包括河道保洁、违规倾倒垃圾等违法行为查处等，形成长效管理机制。
（四）坚持疏堵结合，不断提升城市防洪排涝能力
1.做好“疏”的工作，统筹开展排水管道疏浚。一是建议参照上海、广州、武汉等城市先进做法，对现有管道疏浚管理模式进行调整，积极探索市场化运作方式，进一步提升疏浚管理工作效率。二是科学制定市政排水管道疏浚计划。综合考虑季节、道路交通、区域人流量、管径管材等因素，科学制定市政管道疏浚计划，合理购置工作机械设备，确保人力物力财力得到最大发挥。三是谋划疏浚污泥处理。建议尽快启动疏浚污泥中转场地和处理用地、疏浚污泥处理工艺等的规划设计，从全市需求和建设用地规划出发，统筹进行城区污水处理厂剩余污泥和排水管渠清掏疏浚污泥的处置规划研究。
2.做好“堵”的文章，提升城区自然生态蓄水能力。对中心城区和城区周边的蓄水空间进行有效库容的调配，是重要的城区防涝措施，宜从以下几个方面进行：一是要重视对城区蓄水水体的保护，摒弃盲目开发，优化水体管理，杜绝野蛮填塘等现象。二是建立详细的蓄水水体台账，将区域内各大小蓄水水体建库管理，运用遥感技术和智慧水务技术，加以科学调配。三是统筹安排水体清淤工作，定期对城区各蓄水水体清淤疏浚，保证蓄水容量。同时，合理利用河塘清淤污泥发展有机农业，实现污泥资源化利用。四是探索出台城市蓄水空间保护政策，从立法层面保护城区蓄水空间。
城市调研报告5
近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力和创造了大量的财富，然而在陌生的大城市中仍然处于“边缘”状态，他们干的是工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。我借着暑假的空闲时间对农民工的生存状况进行了深入调查，进一步了解农民工在城市中如何生存。
目前，已有大量农民工进入城市，他们干的是城市人不愿干的最脏、最重、最险的活，他们为社会奉献了自己的青春。他们的工作，他们的生活，他们的权益在很多地方仍然让人堪忧，他们的生活现状牵动大多数人的心。现在将此次实践活动调查的结果报道如下：
一.大量农民积极入城
据收集到的资料显示，大多数农民工外出务工经商主要是为了增加收入，其次是增长见识，提高技能等。据走访句容市后白镇水北村农民工老家后统计，整个村已有七成青壮年外出务工经商，其原因大多是：水北村地处丘陵地带，经济条件较差，仅仅靠务农的收入十分微薄，子女上学费用昂贵，农用费用支出大，很难支撑家里的所有开支。再加上农村事务繁琐，大多是体力活，家中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽，获得经济收入的途径很少，所以多数人选择放弃务农，进入城市。这样一来家里只剩下年老体迈的人，所以目前已有不少土地荒芜。
二.农民工收入问题
据国家统计局的调查数据显示，尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。据了解农民工进城务工经商的月平均收入约为1200元，一半以上的农民月收入在800元以下，只有一成超过1500元，男性农民工月平均收入约为1070元，女性农民工月平均收入约为780元，农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因，其一，自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。由于农民工受技术限制，工资水平偏低。其二，社会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。
三.农民工权益问题
农民工工作时间普遍较长：进城农民工每周平均工作6.3天，平均每天工作至少9小时，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了挣更多钱主动拖长工作时间。
他们工作之余的主要娱乐方式仅为看电视，睡觉等，几乎没有其他的娱乐活动。然而农民工不仅是物质财富的创造者，也是文化财富的创造者和文化财富的创造者。农民工的文化权益应该得到全社会的关注。政府应该积极营造一个适合农民工消费的文化娱乐环境。
近些年，在社会各界的关注下，全国农民工的报酬总体上大有改善，但是少数企业仍然存在克扣或拖欠农民工报酬的现象，近四成农民工未和企业签订任何劳动合同或协议，有一半农民工拿不到加班补贴，一半以上得不到工伤补偿，80%的不能带薪休假，90%没有享受住房补贴或住房公积金。80%的女农民工无法享受带薪休产假，农民工不清楚也不能依法保障自己的合法权益，更有些农民工只要有活干，有钱挣就行了，签不签合同在他们看来关 部分人认为：要改变农民工弱势地位，改善其生存环境，最根本是要改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗、卫生、教育等公共卫生服务待遇。
四.农民工的居住问题
大量农民工进城，住房问题成了一个非常严峻的问题，大多数农民工居住在简陋的宿舍里，30℅在集体宿舍里，21℅的农民工居住在缺乏厨卫设施的房间里，8%在工作地点，7%居住在临时搭建的工棚里，13%在城市里没有住处。只能往返在城郊之间。
实地调查中发现近40%的农民工长期居住在工棚或集体宿舍，这些地方既狭窄又拥挤，室内东西又脏又乱，除了日常生活用品外，没有其他娱乐用品。近年来由于城区拓展、改造，市区一般楼房的租金逐年升高，再加上其他水、电、暖气费用，成本就更是升高了，所以大多农民工都住在城乡结合处，有的几家或全家住在20㎡不到的房间里，生活空间狭小，环境极差，交通不便，安全没有保障。
既然工地居住条件如此艰苦，再加上他们长期在外务工，为何不由乡里人转变为城里人呢?据深入调查，要实现这种转变有两大必不可少的条件：①在城市里有稳定的职业和工作。②在城市里有固定的住所。从目前的情况看来，正在城里务工的亿万农民工都希望实现这种转变，然而实现这种转变并不容易。众所周知。，由于户籍、岗位和技能等制约，进城农民从事的多是最脏、最重、最险、最累的活，劳动条件差，劳动时间长，劳动报酬低，解
决住房问题比城里人更加困难。我们可以看见农民工条件的恶劣既有他们经济收入低的原因，也有相当多政策不到位和资金不足的政府力不从心的原因。因而，农民工居住问题只能靠市场手段：靠租房或购房来解决。
五.农民工子女受教育问题
据了解农民工子女受教育的`问题也是一个很让他们头疼的问题。在调查过程中还发现：有近四成农民家庭的孩子成为留守儿童，他们在乡村小学上学，平时和爷爷奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科学知识，缺乏法律知识以及教育现代孩子的正确方法，这对孩子们的成长都非常不利，很多留守儿童的性格变得越来越孤僻，不能拥有正确的价值观和法律意识，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的农民工子女在城市里上学一年需缴纳学费近两千元，在家庭总收入中占比重较大，另外许多孩子上学还需缴纳一定的借读费，无形中又增加了农民工的负担。
六.农民工给社会的巨大考验
大量农民工进入城市给城市交通、社会治安、计划生育等带来严峻的考验和巨大的冲击。在调查过程中我强烈感觉到：加强农民工的管理固然是不可或缺的，但更重要的是教育农民工，让其懂法，从而增强他们自我保护的意识，加强对自身权益特别是人身方面的保护。由于农民大多数来源于经济欠发达的山区或边远地区，他们不懂国家现行交通法规，更没有遵守法律的意识。如:骑摩托车不戴头盔，乱闯红绿灯，车辆乱停乱放，行人跨越栏杆的事时有发生，结果农民工常常成为生活中受害的对象。
农民工进入城市是不可逆转的洪流，是社会发展的必然趋势，政府只能采取措施对他们近一步培训，规范，建设更利于他们生存的环境，使其尽快在城市里落脚，让他们与城市居民和谐共处才能为社会创造更多的物质和精神文明财富，才能更好地描绘未来城市的蓝图。
让我们一起来关注农民工这个重要而可爱的群体吧!
城市调研报告6
城市人多地少，绿化指标低，发展特色绿化是城市绿化发展的方向，且应成为城市的特色。楼顶绿化是城市发展空间特色绿化的一条有效途径，是完善城市地面，垂直，空间绿化布局的重要手段。因此，搞好城市设施楼顶绿化建设尤为重要。本文从楼顶绿化的内涵、楼顶绿化的功能、对我国楼顶绿化的历史考量、对楼顶绿化技术的考量、楼顶绿化的基本类型、楼顶绿化发展的对策、对楼顶绿化的展望进行研究。
城市居民户阳台绿化在现实生活中已形成共识。随着时代的进步，城市化是世界性的普遍现象，是生产力发展，社会进步的象征。但同时，由城市化带来的生态环境问题，如热岛效应，空气质量下降，噪声污染等问题也日益严重和突出。这些问题的解决，要求我们要采取综合措施，绿化覆盖工程是其主要措施之一。然而城市中大量基础设施的建设必然与绿化用地发生矛盾，拓展绿地面积。在水平方向上发展的潜力越来越少，主体生态环境的建造就成为了人们新的选择，楼顶绿化是立体生态环境中的个重要环节。
1.楼顶绿化的内涵
提到楼顶绿化，人们往往把它理解为楼顶花园的同义词，实际上涵盖在其中的不仅仅是楼顶的庭院或花园。还包括其他多种形式。从广义上讲，楼顶绿化是指在各类建筑物，构筑物的屋顶，露台，天台，阳台等人工基质地进行的绿化。在这种形式的背后，有巨大的技术力量支持着楼顶绿化的发展。从自然土壤到轻量基质，从铺设简单的排水层到蓄排水技术。从单纯选择适应屋顶环境的植物到科学培育适应屋顶环境的植物材科，雨水综合利用等，这些技术的发展无疑是楼顶绿化不断发展的结果。
2.楼顶绿化的功能
楼顶绿化相对地面绿化，投资少、见效快。立足于现有土地条件，开拓了城市绿化空间，美化了城市景观。改善城市环境面貌，提高市民生活和工作环境质量，为市民提供休憩园地。
楼顶绿化能够有效解决城市基础设施建设与绿化用地的矛盾，提高国土资源利用率。增加绿化覆盖率，提高绿视率。
楼顶绿化能够改善屋顶刺目的眩光，改变不少建筑屋顶脏，乱，差的面貌，在平改坡红楼顶之余又添绿楼顶。
楼顶绿化改善热岛效应：吸收热能，有助散热。具有夏季隔热、降温，冬季保暖，同时保护防水层和建筑屋顶结构的作用。
楼顶绿化调节雨水流量。对雨水的截留效应，可以减缓城市水涝，同时通过植物的蒸腾作用，改善生态环境。
楼顶绿化改善空气质素。植物具有维持大气中氧气和二氧化碳的平衡作用，吸滞尘埃，吸收有毒有害气体、杀菌等净化空气的作用。增加空气湿度，净化水源。
楼顶绿化具有柔和建筑生硬线条，使绿色空间与建筑空间相互渗透的作用，保护建筑物顶部，延长屋顶建材使用寿命。
楼顶绿化可种植农作物，从而提供食物。
楼顶绿化由于植物的隔音作用，可消弱城市噪音。
3.对我国楼顶绿化的历史考量
我国自60年代起，才开始研究屋顶花园和屋顶绿化的建造技术。随着国内经济建设的突飞猛进，人居环境和生活质量的评价日益受到重视。例如等国内各大城市，屋顶绿化自发地以各种形式展开。为了改善城市生态环境，增加城镇的人均绿地面积等的需要，屋顶花园、屋顶绿化、屋顶养花才真正进入城市的建设规划、设计和建造范围。
省深圳市人民政府于1999年11月发布了《深圳市屋顶美化绿化实施办法》，并制定全市屋顶美化绿化的规划和实施办法，组织全市屋顶美化绿化工作的检查、督促和考评。
省于20xx年发布了《关于我省城市屋顶美化和防护(防盗)#、空调器及室外管道规范装设的意见》，提出各市可参照深圳市的做法，结合本地实际，提出建筑物屋顶美化绿化的措施。
省于1994年颁布地方标准《蓄水覆土种植屋面工程技术规范》。
市绿化管理局20xx年11月发布了《关于组织编制屋顶绿化三年实施计划的通知》。
省成都市20xx年全面实施屋顶绿化方案，力争在今年年底达到人均屋顶绿化面积平方米。
4.对楼顶绿化技术的考量
楼顶环境条件的分析与植物考量
植物成活与生长的好坏取决于其生长的立地条件的优劣，由于楼顶的生态环境与地面有明显的不同，光照、温度、湿度、风力等随着层高的增加而呈现不同的变化。所以用于屋面种植的植物材料比地面使用的植物材料要严格。目前一般来说应选择观赏与食用结合的植物。受环境所限，不易选择高大乔木和定植花卉，可培植切花。蔬菜、食用菌、药材、瓜果等是今后的栽培方向。
.1适应性强，长日照的浅根性小乔木以及灌、草、花、藤类植物。(深根性，钻透性强的植物材料不宜选用)
.2容易移植成活，生长缓慢的植物材料。(生长快，长得高大的乔木应慎用)
.3喜光照、耐早、耐高温、耐湿的植物材料。
.4抗病虫害性强。具有较低的养护管理要求。适于粗放管理的植物材料。
.5抗楼顶大风，抵抗空气污染并能吸收空气污染物的植物材料。
适合市楼顶绿化的植物，如：紫杉、紫薇、木槿、天女木兰、玉铃花、叶底珠、丁香、山梅花、金丝桃、茶花、樱花、桂花、枫树、溲疏、绣线菊、珊瑚树、石竹、月季、牡丹、榆叶梅、黄杨、紫叶小檗、黄刺枚、四季丁香、珍珠梅、杜鹃、红王子锦带、金叶女贞、连翘、鹅掌揪、美人蕉、金银花、大力花、菊花、地锦、牵牛花、葡萄、雷公藤、南蛇藤、景天、景天三七、车轴草、红花醡浆草、黄花佛甲草、麦冬、矮化苹果、金橘、草莓、番茄、茄子、青椒，食用菌等多种乔、灌木及地被植物。
楼顶绿化荷载力的考量
建设楼顶绿化，首先必须对楼顶绿化进行荷载分析以便选择土壤介质，对建筑结构进行调查以便采取有效的防渗漏工艺。荷载是衡量楼顶单位面积上承受重量的指标，是建筑物安全以及楼顶绿化成功与否的保障。用于绿化的楼顶面应采用整体浇注或预制装配的钢筋混凝土层面板作结构层，结构层设计计算平均布活荷载应根据其上部构造层计算确定。楼顶面板的质量标准应符合国家有关的结构设计与施工范围要求。一般情况下，要求提供350千克/平方米以上的外加荷载。
在具体设计中，除考虑楼顶面静荷载外，还应考虑非固定设施，人员数量流动，外加自然力等因素。减小楼顶荷载的方法有：
.1采用与楼顶面结构相适应的布局形式，将棚架、亭子、水池等园林小品设计在承重结构或跨度较小的位置上。
.2采用结构找坡，分散荷载，控制种植槽高度。
.3楼顶绿化材料：如：蓄排水板、蓄排水盘、过滤土工布、培植基质等尽量采用轻型材料。
.4防水层、隔根层、蓄水层、排水层、过滤层、超薄基质层、植物材料层等之构造采用超薄型楼顶绿化技术系统。
楼顶绿化栽培基质的考量
不同的土壤和植物材料给楼顶增加的平均荷载也不同。传统的土壤不仅重量重，而且容易流失，如果土层太薄则极易迅速干燥，对植物的生长发育不利;如果土层厚一些，满足了植物生长，但楼顶承受不住。因此，为了减轻绿化对楼顶的负荷，通常在建设楼顶绿化时选用轻质土，并将土层厚度控制在最低限度。楼顶绿化采用的`土壤全部由有机介质如树皮，稻谷壳，玉米芯，山泥，腐熟木屑等按一定比例配置的土壤，具有容重小、孔隙度大、通气、保水性强，营养丰富等特点，一般30千克/平方米，才能够满足植物生长所需的养料。
楼顶绿化防渗漏措施的考量
由于楼顶绿化中植被下面长期保持湿润，并且有酸，碱，盐的腐蚀作用，会对防水层造成长期破坏。同时，植物的根系会侵入防水层，破坏房屋屋面结构，造成渗漏。所以，防渗漏是实施楼顶绿化必须解决的前提技术条件。
根据城市楼顶绿化的不同种类所提出的不同要求，要采取不同的防渗漏措施。建造花园式屋顶绿化，传统的方法是在土层下铺设8-12厘米的卵石，卵石上垫一层玻璃纤维，然后再覆上土壤。这种方法容易使屋面增加荷载，造成防水层受力不均匀而渗漏。目前采用的较为先进的防水措施是：在楼面上铺设一层支点向上的塑料夹板层，塑料夹板层可根据楼顶的长宽任意搭接。接缝处涂防水粘结剂，使塑料夹板层形成一个整体的隔水层，而后在夹板层上铺土工布，轻质土覆盖于其上，雨水则通过土工布沿塑料夹板层支点间的小槽排出.而草皮式楼顶绿化的防渗漏措施，可以通过铺设先进的防渗漏材料或防水涂料，便足以解决屋面的渗漏问题。
楼顶绿化养护管理措施的考量
.1修剪：植物生长到定程度，相邻树木的枝叶会互相缠绕，影响通风，滋生病虫。所以必须定期修剪疏枝，防止过密;草坪地被同样需要修剪成形，以免影响景观。
.2浇水：楼顶绿化植物不同于地面植物，得不到地下水供给，并且楼顶土层(基质)易缺水，但一般轻质土保水性较好，因此应视植物生长状态浇水。
.3施肥：根据土壤状况和植物生长状态，适时进行适量施肥，应注意多施肥会导致土壤板结，盐分集积。
.4基质补充：人工基质可能会因风化，雨水冲刷而流失，导致体积缩小，种植层厚度不够，应及时补充基质。
.5病虫害防治：尽量选择适于当地的植物品种。一旦发现病虫害，应在发生初期迅速控制，并应尽可能避免使用药剂防治。
.6植物健康诊断：把植物的定期健康诊断列入管理工作，尽早检验出异常植株。
.7日常保洁：专人定期负责楼顶绿化的保洁工作，避免生活垃圾，落叶影响景观;植物落叶期间，保证每天有专人负责清除，以免堵塞排水孔。
5.楼顶绿化的基本类型
根据建筑楼顶结构的不同，目前建成的楼顶绿化形式主要选择三种：花园式、草坪式和组合式。
花园式楼顶绿化
只能在具有足够荷载和良好防水性能的上人楼顶上建造，它实际上是将地面花园建到建筑楼顶上，植物造景，水池，假山石，廊架等园林小品均可在楼顶上建造。一般花园式楼顶绿化在宾馆、酒店、大型商办楼、新建学校、新建住宅楼顶上运用比较多。按照景观，生态，休闲功能需要，配置以绿色植物，花坛，草坪，道路，亭廊，水池，座椅，健身设施等，供人们休憩，娱乐活动。
比如市国内城的楼上都建成了各自的屋顶花园，让人在单调的钢筋水泥间仿佛回到大自然的怀抱，才能真正章显绿化名城的品貌。
草坪式楼顶绿化
在整个楼顶铺满地被植物，形成绿色地毯，由于地被植物对土壤厚度要求不高，一般5-10厘米土层即可。因此适于在建造年代已久远，荷载较小的老式建筑楼顶上种植。
比如市内的校舍、城墙外侧楼顶用草坪绿化，从高空鸟瞰，原本光秃的楼顶形成满眼绿色的图案，使都市教育的楼顶不再简单枯燥，而是充满变化和生机。高句丽遗产国内城轮廓更加清晰。
组合式楼顶绿化
对建筑楼顶结构的要求介于花园式和草坪式屋顶绿化之间，一般面积不大，由大片草坪，地被植物和小巧的花景有机组合，同样美不胜收。
比如市内的电厂小区等。
6.楼顶绿化发展的对策
制定楼顶绿化的地方性法规和技术规范
省级人大或政府应制定鼓励发展楼顶绿化的地方性法规和技术规范，政府要从规划开始就融入楼顶绿化的理念，为楼顶绿化建设创造前期条件，这需要绿化、住宅、规划等诸多部门的共同协调。老楼顶绿化建设意义最大，问题也最大，因而应落实相关的政策和法规，责成相关单位，把楼顶绿化建设的硬指标定下来。
加强对楼顶绿化的宣传
以各种形式生动的、内容具体的实例宣传楼顶绿化的意义和作用，以及做楼顶绿化的法规和技术，并做好养护管理等配套工作，消除人们的思想顾虑，使发展楼顶绿化成为全社会的共识。
进一步借鉴规已取得的楼顶绿化的经验
做好楼顶绿化的植物合理配置、轻质土选择、楼顶绿化植物的养护管理，切实解决楼顶安全负载、防排水、防渗漏等技术难题。认真学习楼顶绿化先进城市的经验和方法，以便对本市楼顶绿化工程进行规范管理和技术指导。
推广科学的楼顶绿化技术，加强技术攻关和科研工作
深入探讨适合本市楼顶绿化的优良草种及无土栽培，多花地被植物及观赏价值高的灌木、小乔木的筛选和引种试验，建立繁殖园，向市场提供量多质优的楼顶绿化植物，同时，研究设计开发更科学先进的建筑设计和绿化设计方案，提高楼顶绿化的技术水平，创建生态型楼顶绿化示范工程。
抓紧培养城市楼顶绿化的专业人才
安排专业人员到大中院校和职技校进行深造学习，抓紧培养城市楼顶绿化的专业人才，特别是一些既懂园林设计又懂建筑设计的复合型人才，组建专业施工队。
70对楼顶绿化的展望
楼顶绿化是节约土地、开拓城市空间、包装建筑的有效办法，是建筑与绿化艺术的有机结合，也是人类与自然的有机结合，是一种融建筑物的空间潜能与绿色植物的多种效益完美结合和充分发挥的产物。随着我国楼顶绿化技术的发展和设计理念的增强及楼顶绿化规范的出台，楼顶绿化已经分布到商用建筑，居住建筑，公共建筑等不同建筑类型，包括坡楼顶在内的不同层面上。与国内发达城市和地区相比，我市在楼顶绿化方面极待开发研究，与城市楼顶绿化的需要相比，目前的楼顶绿化现状远远不能满足需要，开发适于本市不同功能需要的楼顶绿化形式，增加楼顶绿化植物丰富度，结合国内先进经验技术发展适应我市的楼顶绿化技术还需要做很多工作。
对市来说，楼顶绿化至今还是人们所忽视的有待开垦的处女地。据估计，全市的楼顶面积总和，约为居住区的1，面积十分可观，开发前景非常广阔。我市继续开展生态园林城市建设，楼顶绿化将带来新的活力，将迎来巨大的商机和发展高峰。可以预见，若干年后，楼顶绿化这朵建筑与园艺相结合的有机体，将为我们的都市空间增添更绚丽的色彩。
无疑，我市发展楼顶绿化的前景很广，也很有必要，但是，我们必须坚持实事求是、因地制宜和科学合理地发展，要选择适合本市楼顶绿化的植物、基质和管理体制及方法，切莫盲目推广应用;要综合考虑建造成本，生态效益，景观效果，将楼顶绿化项目纳入建筑工程整体管理，才能使楼顶绿化更有效地为改善建筑和人居环境服务。
城市调研报告7
导语：这次调研报告的课题为《城市全民健身调研报告》 ，主要采用了走访观察的形式对青少年活动中心，公园，活动广场等健身场所不同年龄阶段的人群进行走访观察。活动调研为期14天。
对青少年活动中心的走访中，相关负责人表示：“全民健身是关系到民生改善、社会和谐和文明进步的重要举措。为构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，保障市民的体育权利，进一步提高咸阳市民身体素质和健康水平，根据《陕西省全民健身计划（2011—2015年）》，结合我市实际，对于青少年健身进行认真落实。而且，我们要积极宣传全民健身知识，推广普及科学健身方法，倡导健康生活方式，营造崇尚体育健身和科学健身的社会氛围。加强全民健身方法研究，促进科研成果研发利用。利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、影像制品，普及知识，提高公民健身科学素养。”
根据我的观察，在活动中心，人们进行体育活动的热情十分高涨，而且，大家都是有组织，有纪律的进行体育锻炼。比如少年跆拳道训练营等等。 少年跆拳道教练王老师表示：“跆拳道运动是一项很棒的体育项目。儿童学习跆拳道可以增强肌肉强度；对大脑进行良好地刺激，比如说空间感知，经验，类型识别等，提高了形象思维和创造力；孩子还能主动想办法克服困难，这锻炼了意志，又培养了勇敢精神，学会了对人，事，物的正确态度：知礼，尚武，武德。”在自觉来活动中心进行体育活动的青少年中，他们的活动项目很多，有乒乓球，羽毛球，跳绳，篮球，毽球等（受场地限制，没有大型户外运动）。大家都觉得体育运动对自己大有好处，提倡大家都能进行体育健身。在对公园和活动广场的走访观察中，通过走访观察发现，我市已经建立了全民健身领导体系和组织网络，为开展全民健身工作提供组织保证。
自纲要颁布实施以来，我市成立了以分管书记和市长牵头的实施全民健身计划纲要领导委员会，各县（市）区也成立了相应的领导委员会。全市90%的街道和乡镇都建立了文体站和晨晚练点。全市已经初步建立了行政领导、社会团体和基层站点组成的条块结合覆盖全市的群众体育组织网络。而且，改善了一批体育设施，为百姓健身提供了物质保障。、群众体育活动日益活跃，体育人口不断增加。按照国家体育总局等部门联合下发的“开展五个亿万人群健身活动”的要求，我市相继举办了五个“百万人群健身活动启动式”，积极发展社会体育，开展了形式多样、内容丰富多彩的健身活动，推动全民健身规划的落实。体育群众的活动项目也是多彩多样，很有特色。多年来一直坚持举办“扭秧歌比赛”，“健美操大赛”，“城市长跑”等等大型全民健身活动系列，这已经成为城市全民健身活动的亮点。我在公园，活动广场等地进行了为期10天的观察，每天早上都有大量的中老年人在公园，广场进行晨练，晨练的类型很多，主要有：太极拳，太极剑，老年健美操，门球，木兰拳扇，跑步等。一到晚上，不同年龄阶段的人群都陆续来到公园，广场等地进行体育锻炼，有的在健身器材上锻炼，有的组织起来跳健身舞，有的年轻人在户外体育场进行体育运动，有足球，篮球，羽毛球等，在节假日或者是法定节日上组织人们进行拔河比赛或是其他的竞技项目，象棋也是一项很受欢迎的体育项目。
通过以上对于城市全民健身情况的观察分析，城市全民健身的成果还是很值得欣慰的。我发现群众参与体育锻炼热情很高。在开展群众体育活动方面，特别是在“全民健身工程”中，经常组织社会各界、各阶层积极参与健身活动，发动老年人、少年儿童开展各自有益的锻练活动，目前在我市体育场、中华广场、公园各自活动着一支以中老年为主的群众体育锻炼队伍，人数达数百人。开展的项目有篮球、排球、羽毛球、乒乓球和足球，尤其是在中小学生中已掀起了足球热，活动开展呈良好态势，另外，还有气功、太极拳、木兰拳扇、健身操、跑步、剑术、象棋、门球常练不停，全民健身操已在彬县形成规模，每天有六七百人参加晨练。政府相关部门改善了一批体育设施，为百姓健身提供了物质保障。近年来，我市群众体育事业经费预算也有所增加。改善和提高了现有体育设施的条件与档次；建设了一批群众健身活动设施；群众体育活动日益活跃，体育人口不断增加。按照国家体育总局等部门联合下发的“开展五个亿万人群健身活动”的要求，我市相继举办了五个“百万人群健身活动启动式”，积极发展社会体育，开展了形式多样、内容丰富多彩的.健身活动，推动全民健身规划的落实。
然而，我觉得我市全民健身工作还有一些亟待解决的问题。主要表现如下几个方面：
1、公共体育设施建设严重滞后。我市现有的体育设施大都建设于上个世纪七八十年代，至今大部分陈旧简陋，功能单一。现有的体育设施除了训练馆以外，档次都很低，体育设施建设在全省的排名逐年后移。全市没有一个场馆达到国家乙类水平，导致我市近些年来已无力举办、承办全国大型赛事活动。市新体育馆建设曾三次列入五年发展计划，今年又列入市政府十件实事，现已完成了前期规划方案等部分前期工作，但迟迟未能开工。
2、对全民健身投入不足。近年来，我市虽然逐步增加了群众体育事业在预算中的支出比重，但由于多种因素的制约，我市体育设施投入相当有限。“九五”、“十五”期间用于体育设施的建设和改造总费用为1600万，其中政府投入仅为295万元。我市全民健身经费主要还是依靠体育彩票公益金和自筹资金，虽然全民健身专项经费由过去的5万元增加到8万元，但是，远远不能满足全民健身工作的需要。各县（市）区几乎没有全民健身的专项经费。由于经费严重不足，已投入使用的体育设施得不到及时维修，不少已无法使用。
3、全民健身空间场地狭小。近些年来，各级政府虽然为百姓建设了一批健身设施，但是远不能满足日益增长的群众健身需求。一方面，由于历史原因，现存的旧城居住区人口密度大，活动空间狭小，群众身边根本没有健身场所。另一方面，在住宅小区建设中，国务院《公共文化体育设施条例》规定的“居民住宅配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的要求没有得到有效的落实，更加剧了体育设施的紧张程度。各县(市)区公益体育设施匮乏。我市人均体育场地面积仅为0.69平方米，低于全国人均1.03平方米的水平。
4、全民健身发展不平衡。我市职工和青少年体育仍比较薄弱。开展职工体育活动成为难点，学生身体素质和健康水平在过去几年持续下降。在开展市运动会等大型体育活动中，职工组队数量逐年下降，青少年足球、篮球等集体项目因报名组队少而无法开展竞赛活动。因此，再此，我有几点建议希望有关部门能够采纳。
1、要加快建设市体育中心的步伐。市政府及相关行政职能部门要认真履行职责，组织力量对体育设施建设等问题进行专题研究。要将市体育中心建设纳入重要议事日程，按照报经国务院批准的城市规划中体育中心建设用址要求，抓住国家举办2008年奥运会向大型体育场馆设施建设倾斜政策的契机，把握机遇，积极向上争取专项资金，科学决策、依法办事，把人民群众盼望已久的好事办好。
2、要确保对全民健身事业的投入。各级政府要将全民健身工作经费列入政府年度财政预算统筹安排。同时要确保体育彩票公益金的60％用于全民健身事业发展，不得挪作他用，为开展全民健身活动积极创造条件。在全民健身设施建设上，要统筹规划，集中财力，“遵循先急后缓，量入为出”的原则，分期分批逐年建设一些体育健身设施。住宅小区建设要按照规划要求留足场地,配套建设文化体育设施。另一方面，要研究制定优惠政策和措施，鼓励社会各界对全民健身事业捐赠、赞助，拓宽投资渠道。
3、要发挥各级各类体育组织作用，指导群众科学文明健身。体育行政部门要在组织举办大型群体活动的基础上，针对不同人群特点，研究推广群众喜闻乐见、简便易行的日常健身项目，增强活动的竞争性和趣味性。要充分发挥体育行业各个协会组织作用，鼓励支持民族民间体育项目的开展，弘扬中华民族传统文化。要逐步完善社会体育指导员队伍建设，发挥社会体育指导员在传播健身知识、普及健身手段方面的积极作用。鼓励具有体育技能和专业知识的人员，义务从事社会体育指导员工作，以满足人们科学健身的需求。
4、要大力推进青少年体育健身工作的开展。全民健身计划要以青少年为重点，发动全社会来关心他们的体质和健康。各级教育行政部门和学校要认真落实全民健身纲要实施意见，努力抓好学校的体育工作，培养学生体育锻炼的意识、技能和习惯，为全面提高国民身体素质，增强国防后劲，打下坚实的基础。
全民健身活动作为一项公益活动，对于增强人民体质，培养意志品质和精神文明建设，构建和谐社会，促进社会全面协调可持续发展都具有非常重要的现实意义。而且对培育体育休闲经济开展有积极意义。总之，城市全民健身，是适应人民群众体育的需求，促进全民健身运动的开展，是进一步发挥体育的综合功能和社会效应，丰富社会体育文化生活，促进人的全面发展的需要，是促进中国从体育大国到体育强国目标迈进的需要，也是对北京奥运会的最好怀念。
城市调研报告8
随着xxxxx市城市框架的不断拉大，xxxxx市城市系统供水压力不足的问题日益突出。针对这一情况xxxxx圣泉水务有限公司结合xxxxx现状和地域特点，提出了相应的对策和措施。
一、xxxxx市城市供水压力现状
xxxxx供水设施经过二十多年的建设，到目前已形成生产能力6万m3/d，输配水管网总长118km（dn≥80mm），用水普及率98%，基本上满足了城市用水需要。但按“城市给水系统应满足城市的水量、水质、水压及城市消防、安全给水的要求”（《城市给水工程规划规范》 gb50282-98）来衡量，还有较大差距。当前市民反映最普遍也是制约xxxxx供水最突出的问题，就是给水管网水压不足，产生这一矛盾的主要原因有如下几方面。
1、现有供水系统起点低，城市扩展后显得先天不足。
主要制水厂江北水厂是建市前按原县城总规选址、征用地和确定最终规模的，至今未能突破单水源、小水厂、以树枝状为主的供水管网，供水水压为低压制的格局。供水范围原来主是要巴河两岸较平坦的低洼区(高位山坡地带尚未开发)，且在上世纪80-90年代，城区多层建筑大部分都设有屋顶水箱和加压设备，对昼夜用水量和水压不均匀情况自行调节，所以江北水厂建成初期，供大于求，市民满意，政府高兴，很多潜在问题尚未显现。
撤县建市后，xxxxx总规几经修编，城市地位升级，供水范围迅速向下游及高位区扩展，且建筑层数普遍增加，小高层、高层建筑越来越多。原有低压制的供水系统，就显得起点太低，短时间内难以实现向中等城市的.供水和安全性提高上的转变。表现在：
1、应有多水源、多水厂及应急水源；
2、低压制管网的中远端也应增设补压设施；
3、城市呈梯级开发后，地形起伏变大，应采用分区、分压供水方式；
4、重新合理布局生产、生活与消防合一的大的环状管网建设；
5、小高层、高层建筑给水系统的竖向分区等等诸多问题日显突出，原有供水系统先天不足的缺陷无法从根本上解决城市扩展后新出现的供用水矛盾。
2、管网建设滞后，供水系统未能全面配套。
城市调研报告9
1、我国城市垃圾处理现状及资源化技术
按照城市垃圾综合管理的思想，城市垃圾的收集和运输也是城市垃圾综合管理的一个重要组成部分。目前我国城市垃圾收集和运输方式尚处于比较落后的阶段，绝大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未实行分类收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和运输的数量，消耗了更多的人力、物力和财力；另一方面增加了城市垃圾处理的技术难度、工程投资和运行费用，不利于城市垃圾的减量、循环利用和无害化处理。目前资源化技术主要有填埋处理、堆肥处理、焚烧处理三种处理方式，下面就三种技术的现状作个分析。
（1）、城市垃圾填埋处理现状
长期以来，我国绝大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式消纳城市垃圾，不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在的影响和危害。特别是填埋场的城市垃圾渗沥水，由于没有进行必要的收集和处理，导致水资源及其环境被严重污染的现象普遍存在。80年代末以来，我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展，全国相继建成了一批较为完善的城市垃圾卫生填埋场（或准卫生填埋场）。在这些卫生填埋场（或准卫生填埋场）中，一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收集和处理系统、填埋气体导排系统、雨污水分流系统等。深圳、北海、北京和天津等城市建设的城市垃圾卫生填埋场，还采用了进口的高密度聚乙烯衬层。但现阶段我国的大部分城市垃圾填埋场，在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用、渗沥水收集和处理、填埋作业分层压实以及填埋场日常覆盖和终场恢复等方面还存在较多的不足。
（2）、城市垃圾堆肥处理现状
目前我国城市垃圾堆肥处理技术处于相对萎缩的状态。实践证明，用混合收集的城市垃圾生产出来的堆肥，肥效低、杂质多、成本高，不便用于农田生产，也影响其市场发展。"七五"期间建设的无锡、杭州、北京、上海等地的机械化城市垃圾堆肥厂都因技术和市场等原因而相继关闭。目前在我国应用较多的是一些机械化程度低、主要采用静态好氧发酵技术的城市垃圾堆肥厂。其特点是工艺简单、机械设备少、投资和运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高，堆肥筛上物以及堆肥过程中产生的气味及污水等未进行有效处理，城市垃圾堆肥厂对周围环境影响较大等问题。降低堆肥成本，提高堆肥产品质量，开辟市场渠道是发展城市垃圾堆肥处理技术的关键因素，而影响这些因素的重要条件是实现有机垃圾的分类收集。
（3）、城市垃圾焚烧处理现状
焚烧处理是我国城市垃圾处理技术的新热点。与发达国家相比，我国的城市垃圾焚烧处理技术刚刚起步，目前还不能满足日益增长的需要，巨大的市场潜力吸引了许多企业投资进行城市垃圾焚烧技术设备的开发。深圳市在引进国外先进技术设备建设的我国第一座现代化城市垃圾焚烧厂的基础上，结合国家"八五"攻关计划，完成了3＃焚烧炉国产化工程，设备国产化水平达到80以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国城市垃圾焚烧设备国产化打下了基础。近3年来，国内一些经济较发达城市特别是沿海城市如上海、广州、北京、深圳、珠海、北海、宁波、厦门等都在积极筹建城市垃圾焚烧厂，目前在建和已经列入计划的城市垃圾焚烧厂规模总量约为10000吨/日，其中大部分是通过引进技术和设备建设的。利用国内的技术设备已经建设的城市垃圾焚烧厂，大多处于较低的水平，难以正常运转和满足污染控制标准。
2、城市垃圾处理现状分析
目前我国的城市垃圾处理体制，很容易将城市垃圾处理问题只局限于处理方式自身进行讨论和分析，就城市垃圾处理谈城市垃圾处理。总体上说城市垃圾成分的特性是高水分（因为厨余垃圾所占比例高）、高灰分（燃气普及率较低的地区灰渣含量高）和低热值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾处理的现状可归纳如下几点：
（1）大多数城市的大部分城市垃圾还采用露天堆放和简易填埋处理方式，乱堆乱放的`现象还相当普遍；
（2）一些地区、特别是东部沿海经济较发达的地区，适宜的城市垃圾填埋场场地缺乏，并且越来越少；
（3）在混合收集的条件下，城市垃圾堆肥处理难以发展，在一些地区还处于萎缩状态；
（4）城市垃圾焚烧处理还处于起步阶段。国内自主开发的城市垃圾焚烧设备还不成熟，引进的焚烧设备系统价格太高，大多数城市的经济实力难以承受。如果不进行分类收集，按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB3）的要求，适宜于高水分、高灰分和低热值的城市垃圾焚烧设施，无论是国产化还是自主开发，其工程投资和运行成本都是相对较高的，难以普遍推广。
3、我国城市垃圾资源化存在的问题
我国城市生活垃圾增长迅速，到20xx年底，城市生活垃圾的年清运量超过了1。18亿吨。随着经济增长和人民生活水平的提高，特别是民用燃料结构的优化，我国城市生活垃圾产量和成分也发生了根本性变化。种种迹象表明，我国城市生活垃圾资源化利用潜力巨大
经分析，我国城市垃圾资源化存在以下问题：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。我国城市垃圾基本上属混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质，在目前分选技术差的情况下需大量的人力、物力和财力，不利于城市垃圾的资源化。②城市垃圾资源化技术较落后。我国城市垃圾中的无机成分多于有机成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而资源化难度大，经济效益较差。③城市垃圾资源化的资金不足。我国城市垃圾处理费用主要来自于政府，金额有限，而建大型的卫生填埋厂或焚烧发电厂均需大量资金，从而造成城市垃圾资源化基础设施差。④法规不健全，管理不善。当前，我国把垃圾处理的重点放在减量上，对垃圾资源化不够重视，无相应的资源回收法，管理差，且目前的管理体制不利于垃圾的资源化。⑤资源化意识淡薄。随着生活水平的提高，人们的消费观念随之改变，资源的回收观念淡薄，回收难度大。
4、我国城市垃圾资源化的对策
综上所述，单纯地依靠某种技术来处理城市生活垃圾都不是适合国情的解决垃圾问题的根本方法。
就目前情况来看，由于我国对垃圾焚烧发电电力上网方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚烧发电，
工厂自用电以外剩余电力上网售电时机还不成熟。而且，垃圾热值低，焚烧发电装机容量较小，发电成本高，与常规发电相比电价也没有竞争力。从经济性角度来讲，垃圾焚烧发电并不是垃圾资源化利用的最佳出路。
垃圾是资源，这一点已成为人们的共识。因此，单纯地“处理”垃圾是不科学的，必须因地制宜，针对垃圾中组分的多样性，以资源、能源回收为出发点进行综合利用。综合利用应包括以下几个方面的内容
1）可用物资（废纸、金属、玻璃等）的回收再生利用；
2）易腐有机物的堆肥处理；
3）高热值不易腐烂有机物的能量利用；
4）灰渣的固化处理，实现灰渣的材料化。
目前国内已有单位开始了这方面的尝试，但是由于技术上的问题，资源、能源的利用效率低，还不能利用垃圾自身的能量解决工艺过程的高能耗问题，系统运行成本高，技术含量低，不利于产业化推广。发展垃圾综合集成处理系统，应以系统能量自给为目标，一方面可以大大降低生产成本，另一方面由于选取较小的发电装机容量还可以使系统的建设成本大大降低，更适合国情，拥有广阔的市场前景，由此产生的社会和经济效益都将是相当可观的。
城市调研报告10
一、电子商务发展基本情况
（一）电子商务交易额和网上购物情况
20xx年宣城275万民众中网民数量达80多万，到20xx年更是达到120余万。根据国家统计局宣城调查队的数据显示，20xx年宣城城镇居民通过互联网购买商品和服务支出增长迅速，人均网购商品和服务支出107.14元，总额达2.9亿元，与20xx年相比增长了4.5倍。
20xx我市各类企业电子商务交易额2亿元左右，同比增长30%左右，总量净增约5000万元，网络零售交易额突破1400万元，大致相当于社会消费品零售总额的1%左右。
（二）电子商务企业情况
到20xx年底，宣市已注册的电商企业共有9家，其中安徽壳壳果电子商务有限公司初具规模，20xx年实现营业额20xx万元。以安徽天亿滚塑有限公司和安徽阿莫斯泵业有限公司为代表的工业企业也积极通过公司网站、第三方平台进行网络交易活动。20xx年安徽天亿滚塑有限公司实现电子商务营业额100万，占全年商品交易交易总额的2.5%。安徽阿莫斯泵业有限公司20xx年实现电子商务交易额3000万元，占全年商品交易交易总额的60%。
（三）存在问题
电子商务发展基础薄弱，市民电子商务认知度较弱。电子商务的发展离不开计算机的普及、网络的普及、电子商务服务平台的建设以及诸如支付、物流等配套设施的建设。宣城电子商务发展所依赖的物质条件尚待完善。此外，各种电子商务服务平台虽已扎根大型城市，但其服务范围还远未涉及宣城。再者，宣城网络应用的范围较窄，B2B、B2C等电子商务活动的普及率较低，80%的市民和50%的企业对电子商务还没有较为清晰的认知。可以说，这些因素成为制约电子商务在宣城大发展的重要壁垒。
二、电子商务发展趋势
（一）电子商务将呈现高速发展趋势
20xx年的金融危机使宣城的不少企业受到了重创，客观上推动了宣城电子商务业的兴起。通过政府的扶持，企业的自救，20xx年绝大多数的企业走出了困境，得到了发展。随着电子商务的快速发展，加上政府对电子商务的扶持力度逐步加大，各中小企业电子商务的观念逐步加强。这些都促使各企业对电子商务的发展前景表示看好。
（二）传统企业电子商务将呈集团军式爆发
近年来，传统企业进入电子商务的趋势已经越来越明显。20xx年，传统企业的'电子商务呈整体性高速成长，借助传统实体的供应链资源和品牌优势，传统企业的B2C部分有天然的优势，它们需要掌握的，是消费者的在线购物需求和行为模式。经过近两年的试水后，相信会有更多的传统企业把目光瞄准电子商务，来分享这块市场巨大，增长迅速的蛋糕。
三、加快发展电子商务的意见和建议
（一）因地制宜，发挥自身比较优势，走有特色的电子商务发展之路。充分发挥自身比较优势，根据自身的主导产业、资源状况、消费水平等进行因地制宜的发展电子商务。还要利用其电子商务发展成本低的优势，吸引更多的对特定城市有业务需求的企业进行投资，从而推动电子商务的有序发展。
（二）加强急需电子商务人才培养和引进机制。通过发展职业教育和专业培训等多种形式，建立层次多样、结构合理的电子商务人才培养体系。充分利用人才服务机构等平台，依托骨干企业和重点项目，支持引进一批懂技术、精业务、善管理的高层次、高素质复合型电子商务经营管理和技术人才，改善电子商务人才结构。?
（三）坚持B2B优先发展原则，坚持B2G规范引导原则。既要把B2B电子商务作为推动城市经济发展、创造品牌的重要平台，要鼓励广大企业利用电子商务开展业务，进而引进人才和产生示范带动作用。还要通过建立和完善B2G服务平台，形成统一的网上办事和引导规范平台，发挥政府的公信力，进而推动电子商务的良性发展。
城市调研报告11
一、国内创意礼品市场基本现状调研及分析
中国是传统的礼仪之邦，随着中国的经济发展和文化需求的增加，礼品行业逐渐繁荣。中国创意礼品市场，蕴藏着巨大的经济潜力，城市礼品的开发，具有其他品牌不可比拟的先天优势，丰富的礼品是城市的代言，是对外宣传的工具，是信息向外传递的有效途径，也是城市的一个附加产业，每一项纪念品的成功，会为城市提升知名度与美誉度。
中国城市创意礼品市场尚未得到重视和发展，大多礼品没有自己城市的特色，这个市场才刚刚起步，蕴藏着巨大的市场潜力和增长空间，发展潜力不容忽视。我们组成了调研小组，对江苏省的几个重要旅游城市、福建省福州市和上海市进行了深入调研。
1.江苏省礼品市场情况及分析
（1）南京市礼品市场情况
在南京市的调研主要集中在重要景点，如明孝陵、中山陵、雨花石加工厂、总统府、江宁织造博物馆、夫子庙风光带、雨花台等，景点和礼品情况调研见表1.1。
南京市明孝陵景点店内礼品以书籍为主，兼有一些南京文化类小礼品，从礼品到店内装修整体风格偏于正规与学术，店内几乎没有游客进入店内。中山陵礼品店内礼品不多，许多货架空置，与移动纪念篷相比，雨花石质量更佳。移动纪念篷内有卖许多纪念品及玩具，但多为假货，如雨花石均为树脂合成。紫金山风景区内的雨花石、貔貅等大部分确实为真品。材质以雨花石、虎眼石、翡翠为主，元素多以南京三宝貔貅为主。总统府里的先锋书店内除了书籍、明信片等外，还有出售与南京元素有关的礼品，如与云锦结合的首饰盒、与竹刻结合的杯垫、等，但性价比较低。纪念币现场制作2元钱一枚，6种款式可选，但质量很差。江宁织造博物馆主要是将丝绸及元素应用设计到生活中的事物，旗袍、棉衣、丝巾、围巾等，较为精致，价格也偏高。雨花台的雨花石40元一大把，质量差，色泽鲜艳均为树脂所造。夫子庙风光带内有大量的综合特产及纪念品店，但每家店从产品到价格，店面布局到风格几乎完全一致。另外在糕点方面发现，许多糕点产地竟为福建等其他省份，列为特产的桂花蜜等桂花制品也多产于广西。但由于风光带的地理与历史等有利因素，相较于其他景点，来此买纪念品的游客众多。另外风光带内有一家特色店，产品在提炼南京文化元素基础上加以设计包装，价格虽高于其他礼品店，但产品大多是市面所没有的，较有特色，顾客也偏向于35岁以下的游客。
（2）无锡市礼品市场情况
在无锡市的调研主要集中在重要景点，如惠山古镇、中国泥人博物馆、南长街、南禅寺等，景点和礼品情况调研见表1.2。
无锡市惠山古镇内纪念品与特产店众多，但太湖珍珠几乎都为假货，移动木车篷所卖的多标榜为非物质文化遗产，如惠山泥人、梨膏糖等。惠山泥人专卖店价格高于外面所卖的.泥人许多，大部分价格在几百元左右，虽然做工是比外面小店精致一些，但由于博物馆位置较偏，游客较少，店内顾客也较少。南长街以古街翻修成商业街为主，在运河古街的基础上，融入了许多现代元素，如各种酒吧等。旗袍服装多是经过改良设计，价格在两千元左右。对于十分具有当地特色的店并没有几家。南禅寺以古玩佛珠为主，也有许多特产、纪念品店，特产、纪念品大同小异，价格差异不大。
（3）苏州市礼品市场情况
在苏州市的调研主要集中在重要景点，如定园、观前街、山塘街、园林路、苏州博物馆、拙政园等，景点和礼品情况调研见表1.3。作为园林景区，定园内礼品店数量较多，所卖礼品形式大同小异，较为廉价，礼品低端质量差且较为旧。观前街更偏向于购物街，丝绸店价格与品质差异较大，有几十元钱的劣质丝巾，也有几千元钱的专卖门店。另外，还有一两家老字号，如“采芝斋”，除了外地游客，还有许多当地人来此采购糕点贡糖等特产。被称为“姑苏第一名街”的七里山塘街，街内有几家有名的老字号特产店，比如开创于1870年的“采芝斋”等，不仅来此选购纪念特产的游客众多，来此购买的当地人也众多。在特产方面每家店差异不大。园林路所有店铺同一商品价格差异不大，价格易被游客接受，大部分纪念品在江浙沪各景区所出售的类似或相同。博物馆礼品店内礼品众多，大多为普通店面所没有的，礼品在保留苏州文化与元素的基础上进行了设计与创新，如自己动手做的宫灯、苏州园林模型、印章瓷杯、结合国宝莲花碗瓷器的糕点、木盒香囊等。在价格方面虽高于普通店铺，但还是可以被大部分游客所接受。拙政园的纪念品与大多数纪念品店内物品类似，但价格略高几元，几乎没有游客进店。
2.福州市礼品市场情况及分析
在福州市的调研主要集中在三坊七巷，景点和礼品情况调研见表1.4。三坊七巷是古街翻新整修而成，主干街道内有许多店铺，“百饼园”是福州很正宗的糕点店，出售各种闽式糕点，如芋泥酥、手工礼饼、云片糕板栗饼等，价格很亲民，主打老字号手工制作。不仅游客众多，也有许多当地人来此购买，尤其是在如春节端午中秋等的传统节日。由于是糕饼师傅手工制作，所以与市面上其他糕点从口感到包装都是有区别的。另外一个主要礼品是福州角梳，以牛角为材料制成的梳子，还有保健作用，是福州“三宝”之一。主干街道内有多家店专卖或兼售。
3.上海市礼品市场情况及分析
在上海市的调研主要集中在重要景点，如上海艺术礼品博物馆、上海博物馆、城隍庙等，景点和礼品情况调研见表1.5。
上海艺术礼品博物馆每期有不同主题，本次是与林徽因有关，礼品是由博物馆设计团队所出品，所以大部分在市面是买不到的。礼品将产品与林徽因的生平很好地结合了，如仿制当时林徽因与梁思成家中的茶杯、将徐志摩送的画作结合在紫砂壶身等等。顾客大部分是对那一代文化、对林徽因有所了解并喜爱的人群。礼品十分有针对性与独特性。城隍庙内各种礼品店众多，但重复类似率也十分高，许多礼品在其他旅游景区也有出售，大部分并不能代表上海。上海博物馆每层都有一个纪念品区，所出售的大部分是与本层展厅内容相关的纪念品，价格适宜，许多比城隍庙等旅游景点卖的便宜。博物馆内有两家纪念品店，价格偏贵。另一家相比起来更具有现代感，许多纪念品在保留中国文化、展品形态的基础上，加以设计，如有些纪念品套装融入了日本福袋的运用、文化教育类儿童书籍融入许多游戏互动成分等。 价格适宜，相较于另一家拥有更多顾客。
二、国内创意礼品市场发展方向
1.食品类创意礼品
目前国内市场上与食品有关的礼品主要有烟、酒、茶、当地特产、零食礼包等。食品类创意礼品迎合了现今美食文化，而且价格适中易于被大众接受，作为旅游归来赠送友人的礼品也体现了旅游地的特色。但是食品作为礼品要注意其保质期问题以及各地人群有不同的口味。
以福州有一种很有名的特产橄榄为例，过去是送人礼品很好的选择，但渐渐就没有新意，不被人们喜欢了。然而某创意园将橄榄重新包装，外盒是一个正方六面体，起到色子作用，每一面代表福州的一个旅游名胜地点，盒子内有一张手绘的简易福州名胜的地图，另外还有三颗橄榄，此创意礼品受到消费者的追捧。还有一例是福州传统古街旅游必玩的三坊七巷内的糕饼店，一种是福州人都知道的传统老字号，优点在于名声大，老师傅纯手工制作，送人有明显的旅游纪念意义，但缺点在于保质期不长，大部分不到半个月，这就很难作为大量购买的礼品送给远方的朋友。而另一种传统糕点的新式设计，这类大多来源于创意园区，从包装到店面设计注入了更多时代感，保质期会更长一些。
2.生活用品类创意礼品
如果创意礼品与生活用品相结合，在设计中能够融入更多中国传统文化的精华，而且对收到礼品的人来说礼品更贴近生活、更实用，那么这些礼品就更更易于推广。但是在设计和生产时注意产品的质量问题，以及如何对传统文化进行深层次的挖掘。
以筷子创意礼品为例，一方面是作为不嫌多或可珍藏的生活必备品，另一方面拥有象征着成双成对的很好地寓意，因此也常被作为送给新婚夫妇或情人节等的礼物。现在的礼品筷子一类是以结合姓氏、生肖等中国文化为主，对于受礼者更有针对性。另一类走材质视觉风，或古朴原始，或高端奢华。
三、总结
本文在调研分析的基础上，我们对创意礼品市场有更深入地了解，今后进行创意礼品的设计时就更能展示地区或城市特色，本文通过对国内几个省份和城市进行创意礼品市场现状及发展趋势的调研分析，对创意礼品市场有更深入地了解，利用设计管理思维技术的框架，基于城市文化创意礼品调研、研究和实际设计工作，开发出一系列蕴含城市历史文化背景进行的创意礼品设计。
组织大学生通过市场调研、设计、实际建模、初步市场检验、意见反馈、再设计完善礼品等步骤，最终不仅能设计出有城市特色的一系列创意礼品，而且能在课题研究过程中，提升当代大学生的艺术设计能力，为设计作品走向市场提供平台。而且学生们进行市场调研和实际设计过程中，能提高学生们的艺术设计能力，培养学生们具有市场眼光，使艺术设计与市场要求形成完美的结合。
城市调研报告12
为了解我市光伏产业发展情况，促进光伏产业健康发展，根据CPPCCxxxx年度工作安排，今年9月中旬，由CPPCC县(市、区)CPPCC工作委员会牵头，市发改委、市民革委、市民进委、市工商联、CPPCC研究室组成课题组，分别对xx区、xx区、xx县光伏企业进行了调研。调研通过听取相关信息、实地考察、召开企业座谈会等方式进行。现研究报告如下:
一、我市光伏产业发展现状
1.光伏企业生产建设
据市发改委5月底统计，全市在国家发改委注册的光伏产业及相关产品制造企业27家，其中生产8家，不生产4家，延期停产3家，不建12家。27家申报企业中，除15家未建、延期或停产企业外，9家企业生产碳化硅微粉，属于光伏尖端材料辅料企业，1家企业生产单晶硅和多晶硅电池，2家企业生产光伏电池模块产品。
我市目前有9家光伏企业，其中2家处于正常生产状态，分别是河南明信科技发展有限公司(xx市)和河南广之源太阳能科技有限公司(xx区)；有三家半产公司，分别是翼城新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司(xx县)、河南易生光伏材料有限公司(xx县)；已停产的公司有4家，分别是冀阳恒基叶巍新能源有限公司(xx县)、国邦光伏科技有限公司(xx县)、正丰源实业有限公司(xx区)、中邦新材料有限公司(xx区)。目前九家光伏企业中，六家生产光伏尖端材料，一家生产光伏电池，两家生产太阳能光伏产品。正在建设中的吉阳恒基叶巍新能源有限公司生产电池的主要设备，由于市场因素尚未安装。处于半生产状态的河南易盛光伏材料有限公司，年设计生产多晶硅切割刀片材料3万吨，但目前每天生产xx万吨，目前产量1.5万吨。
2.光伏发电项目建设
全市共有10个光伏发电项目，总规模84.43兆瓦。其中已完成5个项目，共计11.93 MW，分别是:xx县圣光集团医药物流公司4.55 MW，平棉纺织集团3 MW，汝州明信科技有限公司2.38 MW，庐山一中1 MW，xx县昆阳中学1 MW。xx年国际金融危机爆发后，美国、日本、欧洲国家的光伏发电产业市场急剧萎缩，严重冲击了中国光伏产业的发展，这主要是因为，在光伏产业链中的硅材料、铸锭(拉丝棒)、切片、电池片、电池模块、应用系统六个环节中，中国光伏产业的主要优势在于电池片和电池模块生产两个环节(模块生产和工程安装利润率最低，约10%)。中国光伏行业开发的高纯硅(99.9999%以上)主要来自美国、德国和日本的公司。xx年初，高纯多晶硅已涨到300美元/公斤左右，有的甚至达到500美元/公斤。硅材料尤其是高纯硅材料的毛利率在整个产业链中是最高的；自xx年以来，中国太阳能电池制造业发展异常迅速，年增长率在100-300%。在xx，中国光伏电池年产量为700mw (MW =1000 kW)，仅次于日本和欧洲排名第三，但由于产品价格高，95%以上只能出口。xx上半年中国电池模块产能超过40gw(千兆瓦=百万千瓦)，产量11.5gw，出口7.5gw，占比65.2%。中国光伏产业的原材料和市场困境是“双头出局”，造成“议价能力低、抗风险能力低”的“双低”局面。国际金融危机爆发后，我市光伏产业刚刚开始发挥实力。它一上来就遇到了“寒流”，天生“先天不足”。
二、企业规模不高，竞争实力弱。
生产企业中，除翼城新材料有限公司碳化硅微粉年生产能力外，其他微粉企业大多产能在1万吨以下；五家半产企业中，翼城新材料有限公司在xx年的年产值达到4.6259亿元，其余四家年产值均在xx年7月。在国务院发布的《关于促进光伏产业健康发展的意见》中(在xx年，光伏发电年平均装机容量约为1000万千瓦，XX年总装机容量达到3500万千瓦以上。根据工信部上半年发布的中国光伏产业报告，预计今年全球光伏发电装机容量将达到35gw，其中欧洲约10gw，中国8gw，日本5gw，美国3.5gw。总的来说，中国的产能大于全球总需求，产能严重过剩，市场竞争日益激烈，短期内难以改变。因此，我们建议:
1.市政府应组织xx县有关部门对全市已备案、正在建设和投产的光伏企业的建设和生产情况进行全面调查。这些企业是否能经受住市场的考验，是否需要尽快找到另一条发展道路，这样才能知道该怎么做，尽可能减少投资损失，尽快利用闲置土地资源；对于那些能够发展的企业，我们应该尽可能从各方面给予支持，帮助他们度过难关。
2.鼓励和支持我市光伏企业和光伏产业龙头企业联合重组。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，企业要加快兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。前期平煤神马集团翼城新材料公司和民营企业新大新材料公司都是国内光伏叶片材料行业的龙头企业，成功实现重组，共同应对光伏“严冬”。我市光伏产业与前几年全国光伏产业的爆炸式发展非常相似。最大的问题是低端产品(光伏配件)太多，企业发展不平衡。已投产企业与国务院和工业和信息化部发布的支持光伏产业发展的要求差距较大，大部分面临被淘汰的危险。根据国家政策和宜城新材料公司与平煤神马集团新大新材料公司联合重组的成功经验，鼓励和支持我市光伏企业与技术好、产品好、市场好的光伏龙头企业进行重组和联合，以获得发展空间。
3.加强与国内外核心技术顶尖的'科研院所和高校的合作，加快自主知识产权和核心技术的开发。太阳能光伏开发利用的关键是提高光伏电池的转换效率。国务院在《意见》中明确规定单晶硅光伏电池的转换效率不应低于xx，我国光伏电池产量只有2%用于国内，xx年这一比例已达到35%。目前1 kW光伏板已从上一年的2万元降到7800元，配套设备需要1万元左右。光伏发电成本大幅下降，国家分布式光伏发电项目电价补贴政策为光伏产品的应用提供了有利条件。我市应加强光伏发电与建筑节能相结合的应用，促进光伏建筑一体化，支持企业、医院、学校、办公楼、工业园区、新农村社区和住宅小区自行提供光伏发电。项目规划设计应考虑光伏发电的应用；鼓励在城市路灯、城市景观、通信基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源，刺激国内光伏应用需求。
城市调研报告13
按照区委的通知要求，我们组织有关部门对我区经营城市工作进行了详细的调查研究，经过认真的汇总和分析，形成报告如下。
一、基本情况
近几年，通过认真分析城市建设的新形势，解放思想，转变观念，以经营城市为理念，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及相关的延伸资本进行了积极的集聚、重组和运营，把城市建设由事
业向产业过渡，转变城市建设过分依赖政府，忽视市场作用的现状，初步探索了一条以城养城，以城建城的新路子。
一是改造环境，树立形象。采取“大沟通、大协调”的战略，突出改善环境，完善功能，打造城区新形象。几年来，共投资亿元，建筑面积xx万平方米。积极协调市政府投资xx万元，拓宽了龙永路，投资亿元建设了凤阳桥；与石化总厂协调，共同投资整体改造了南小区平房区，建成了龙化居民小区；与市建筑安装集团公司沟通，由企业自行完成了凤阳路至炼油厂东大门平房的改造任务；改造了xxx大街、凤阳路、龙华路、卧龙路、呈祥路、兴化大街和东城区外环东路；招商引资开发建设了澳龙小区、久隆园、南美花园、东光小区，为老城区改造增添了亮点；永泉新村和龙府小区的开发建设，进一步加快了小城镇建设步伐；城区内条主要街路全部亮化、美化，硬化、绿化地面xx万平方米，义务植树xx万株，极大地改善了城区面貌。
二是以地招商，以地生财。着眼于长远的战略考虑，对规划用地先行投资，完善基础设施，将生地养熟，纳入政府土地储备，优化了开发环境。20xx年，协调xxx热电厂投资多xx万元，将公里热网管线引至xxx桥头；年，协调市里投资多xx万元建设了开发区至xxx桥头的公里引水管线，将龙永路两侧、xx万宝工业园区及黎明村等土地运作、包装成了熟地进行出让，吸引了澳大利亚澳亚联合有限公司投资，开发建设了占地公顷的澳龙小区。招商引资上马了投资xx万元的、革及服装深加工项目及投资xx万元的宝创彩板等一批工业项目，促进了区域经济发展，农民以土地入股，得到了实惠。在xxx镇向阳村招商引资xx亿元建设的大农高效生态农业示范区项目，将向阳村亩土地出租给开发商经营，农民既是地主，又被聘为产业工人，实现了二次就业，增加了收入。通过一系列的土地运营，有效地筹集了城建资金，加速了城市建设，形成了滚动造城的良性循环。
三是盘活存量，实施城市无形资产运营。盘活城市无形资产，逐步剥离公用事业的所有权、使用权、经营权，以冠名权、经营管理权积极探索投入建设、开发、回报新路子，走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区。卧龙路改造工程竣工后，将全长公里的路灯广告权整体出售，利用所得收益反哺道路的维修和养护；将xxx大街的停车站亭进行整体包装，准备对外拍卖，从而切实改善了城市建设的投资主体，激活了城市资产。
四是发挥资源优势，把城市建设项目推向市场。以市场化为取向，促进资源的优化配置，实现城市资源价值的最大化，大幅度地提升城市功能，带动整个区域经济和社会加速发展。20xx年，我们将xxx区苗圃、物资站的土地资源置换给中龙园林绿化公司，融资多xx万元，对凤阳路、龙华路公里路段进行拓宽改造，弥补了城市建设经费的不足。基础设施的完善促使了道路两侧的土地有了较大幅度的增值，商品房销售价格提高了个百分点，个体私营经济从业者增加了多人。年，经过认真测算，将xxx大街繁华地段的检察院原址开发权转让给了xxx工程公司，由他们投资xx万元建设建筑面积xx平方米的商住综合楼，同时投资xxxx万元在卧龙路建设了一处建筑面积xx平方米的检察院办公楼，既改善了办公环境，又提升了土地价值，有效地建立了城市建设的多元化投资机制，切实减轻了政府压力，全力推进了城市建设。
五是政府宏观调控，推动城市建设产业的健康发展。不断加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，进一步提高房屋租金，鼓励机关干部职工购房和集资建房，全面放开了一级市场；加快了房改售房和经济适用住房的产权办理工作，目前已办理产权户，同时不断加大住宅小区的人居环境建设，有效激活了二级市场。年以来，全区住宅建设达xx万平方米，住宅业的快速发展带动了建筑业及相关产业的发展。
六是挖掘潜能，区域资产得到了合理利用。组织专人对辖区闲置资产、厂房、设备进行了详细调查，建立了闲置资产档案，采取网上发布、举办招商会等办法，使辖区闲置资产得到了合理利用。采取招商引资的办法，引进大哈大食品有限公司，盘活了乙烯技校闲置厂房平方米；引进汇升塑料等项目，盘活萨东工业小区厂房平方米。近年来，共盘活闲置资产多xx万元。通过盘活闲置资产保持了资本的高度活化，优化了配置，加快了资本的聚集、增值，再聚集、再增值的循环过程。
二、存在问题
我区在经营城市工作中还存在一定的主观和客观问题。
1、可支配资源少，导致经营城市受限。我区中省市直企业比较多，且规模都比较大，土地、水、电、气等资源大部分都归企业[]所有，管理上自成体系，可供区里支配的少之又少。虽然一些企业已经改制，但仍然没有走上真正意义上的市场经济轨道，计划经济氛围还很浓。在经营城市上，不情愿、不主动，总是站在旁观者的角度上，有时不能按客观规律办事，导致资源不能合理得到配置，闲置资产不能上市经营，有些项目只能进行政策变通，经营城市步履坚难。
2、思想不够解放，导致经
营城市不畅。“经营城市”是一个新概念，各级部门、单位短时间还不能彻底摆脱过去计划经济的模式，没有改变以政府作主、财政拿钱的僵化方式，没有形成通过资本运作，吸引个人、企业、中介组织等各类社会主体参与城市发展的思想，单一为了改造而改造，为了建设而建设，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。另外，过去企业建设征用土地时，产生了一些历史遗留问题，导致现在群众在思想上有顾虑，在涉及土地等问题时，谨小慎微，害怕失去利益，参与经营城市的积极性不高。
3、事权划分不明，导致经营城市滞后。在经营城市中，市、区两级在责、权、利上不统一，作为基层政府缺乏必要的自主权、管理权和经营权，调控能力弱，很多情况看得见，管不着，我区在进行广告审批、土地拍卖、公开招标等工作时，处理问题不及时、不到位，有时贻误了工作战机，基层在经营城市中的作用没有发挥出来。
三、几点建议
今后我区在经营城市工作中总的指导思想应该是：以市场化为取向，盘活城市的有形资产和无形资产，促进资源的优化配置，实现资源价值的最大化，大幅度地提升城区功能，进而带动整个区域经济社会加速发展。
1、着力创新环境，增强城区整体竞争力。要坚持运用市场手段配置社会资源的机制，以现代化眼光，结合区情实际，进一步加强城区硬环境和软环境建设，特别要注重提高城市的规划设计和建设水平，努力把我区建设成为具有石化城和生态城特色的现代化城区，吸引更多的国内外客商投资我区建设。一是突出城市建设的生态化。今后我区的城市建设，不仅要从单体建筑设计上下功夫，更重要的是将住宅、商服等人工建筑与园林、绿地等自然环境有机地结合起来。把整个城区的发展与北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景观的开发结合起来，充分发挥我区这一湿地资源优势，在保证湿地蓄洪排涝、调蓄水源和区域性气候调节能力等系统功能不被破坏的前提下，结合湿地生态系统生物多样性的特点，积极探寻不改变湿地生态环境景观和功能的多元开发利用途径，建立xxx特有的珍禽—鱼—芦苇—旅游为一体的开发模式。二是突出城市管理的人本化。把加强城市管理、深化文明城市建设放在全区经济的大局来考虑，采取切实可行的措施，不断优化城市环境，产生综合效应，赢得综合商机；以提高市民思想道德、文化素质和文明程度为重点，深入开展“讲文明，树新风”活动，使广大市民在日常文明行为上有一个新的.提高。三是突出形象宣传的的全面化。如果一个城市的知名度不高，就必然缺乏应有的吸引力和竞争力。因此，要充分利用新闻媒介、网络和招商会等一切机会，加强城区形象宣传，扩大我区的影响。
2、着力盘活企业，培养充满活力的市场主体。企业是城市经济的细胞，是市场竞争的主体。要坚持把搞活企业资产作为经营城市的基本着力点。在搞活企业这个问题上，要针对我区中、省、市直企业比较多的实际，牢固树立“区域一体化”的思想，按照市场经济要求，强化政府的服务职能，妥善处理好执法与服务，服务与管理，管理与发展的辨证关系，把服务贯穿到企业发展的全过程，尤其是帮助石化企业搞好深化改革，帮助存续企业谋求新的发展，通过有效的服务，实现企业资产的优化配置，扩大本土经济总量。对区属企业，通过深化改革、转换机制，使每一个企业逐步成为产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的市场主体。
3、着力调控土地资源，实现土地价值的最大化。按照经营城市的理念，积极协调市土地部门，把我区土地由行政审批向市场拍卖转轨，逐步建立起土地收购、整理、储备、拍卖等一整套经营管理制度，把土地运作纳入市场化、法制化轨道。为此，要把土地资源经营好。一是实行提前收购、整理制度。开展土地资源调查，摸清我区土地资源的现状，进行分类整理，建立土地资源储备库，对城区规划区域内的生荒地，提前统一征用，加以开发整理，缩短征地和建设周期和建设周期，为招商引资做好准备。二是对于地处黄金地段的机关、事业、企业单位以及部分居民，有计划地进行搬迁，对搬迁者实行相关的优惠政策，进行产权置换，从级差地租中获得收入，从而加快旧城改造、加快第三产业的发展。三是对房地产的增值进行社会再分配。近年来，我区在道路交通、公共设施建设等方面进行了大量投入，有效地改善了城市的居住环境。伴随着城区环境的不断改善，房地产商开发的商品房随之不断升值。为此，要对开发商收取一定比例的城市环境建设配套费，将这部分收入再投入城市建设，从而加速城市环境的进一步改善。
4、着力打破所有制界限，努力盘活城市空间资源。经营城市的基本目的是要经营好城市所有的资产。因此，在盘活城市资产的工作中我们要明确这样一个指导思想：打破一切界限，不分所有制，不分隶属关系，都是盘活城市资产的范畴。下一步，我们要集中一段时间和人力、物力，开展建筑空间、桥梁、公共汽车站廊、路灯等资源的调查，在统筹规划的基础上，进行深入挖掘和深度开发，进行有形化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，使其进入运营状态，塑造城市形象，提升城市品位，推介企业产品，增加政府在广告上的收益。
城市调研报告14
为推进xx中心城区无障碍设施建设，市政协社会法制和民族宗教委组成课题组开展专题调研。调研组先后到市住建局、市城乡规划局、市残联等部门了解情况，分别到大润发超市、火车站、xx图书馆、闽西革命历史博物馆、闽西文化艺术中心等地和一些主要街道察看了无障碍设施建设和保护情况，召开了两场座谈会听取有关方面的意见建议，并在5月下旬前往厦门考察学习。现将调研情况报告如下。
一、中心城区无障碍设施建设基本情况
xx中心城区新建的和正在修建的建设项目，基本做到了无障碍设施与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用，大润发超市、万达广场，永辉超市、闽西革命历史博物馆和正在动工建设的火车站扩建项目等地的无障碍设施建设都能按照我国无障碍设施建设政策和法律法规的要求，能够适应残疾人、老年人、儿童的生理特点的要求。
在信息无障碍设施建设方面也取得了一定的成效，从2010年8月开始每周二次的电视新闻手语节目都能坚持采播，让听力残疾人通过手语节目了解国际、国内和xx的新闻、大事。电信、移动等通讯运营部门也实现了手机信号在中心城区的全履盖，残疾人和健康人一样都能通过微信、短信来交流思想、信息。
二、存在的主要困难和问题
1.一些重点场所缺乏无障碍设施建设。龙津河人行桥、中山公园、登高公园、街心花园天桥、解放路天桥等一些公共场所和市政项目只有建设阶梯台阶，没有建设残疾人轮椅通行的坡道。一些比较大的建筑物没有配备建设专供残疾人使用的升降电梯，xx市图书馆和闽西文化艺术中心的通道阶梯多达36级和35级，缺乏没有建设残疾人的专用通道，一些残障人员无法到达这些场所。
2.对无障碍设施的改造难以到位。一些老的居民小区和社区原都没有建设无障碍设施，如闽西报社后边的市委宿舍小区、市财政局后边的市政府宿舍小区等都没有建设轮椅通道，一些老同志出行只能靠子女抬着轮椅。有的虽然在近期进行了一些改造，但由于缺乏专项资金支持，只能因陋就简，没有改造到位，如裕锦园小区，虽然做了一些改造，但只有东西两侧的道路可以供残疾人通行，其它的道路由于道路偏小无法改造。
3.无障碍设施的管理维护工作滞后。对已建成的盲道缺乏维护管理，损坏现象严重，有地方为了阻止机动车停放，在盲道上设置障碍物，严重影响盲人行走。
4.一些设施没有向残疾人开放。xx图书馆的电梯本来可以供残疾人使用，但由于图书馆的第一层全部出租做了咖啡厅，电梯被封在内侧走廊，只能供内部使用。一些公厕中虽然建设了残疾人专用的厕位，但大部份公厕的残疾人专用厕位都锁着门，没有向残疾人开放。
三、相关建议
1.落实建设资金。对无障碍设施建设不落实的项目不能立项，不能开工建设。新建的各类商业服务场所都要建设供残疾人轮椅出入的坡道，无障碍卫生间，营业厅要设置低位柜台。图书馆、展览馆、博物馆、规划馆、体育馆、会展中心等场所都要建设残疾人轮椅可以通达专用坡道。对所有的景区、公园、城市广场都要建设无阶梯通道，让残疾人轮椅，老人、小孩的推车都都能方便通行，大型交通集散地都要修建残疾人专用升降平台。按照“谁建设，谁投入”的原则落实业主对无障碍设施建设的资金投入，确保做到无障碍设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用。
2.完善建设项目会审制度。按照中华人民共和国住房和城乡建设部关于发布国家标准《无障碍设计规范》的要求做好项目规划、设计的会审工作，会审工作要让市文明办、市民政局、市残联等部门参加，认真听取这些部门的意见建议。一些比较大型项目的建设项目要通过各种媒体向社会公开征求意见，听取各相关方面的意见建议，努力把无障碍设施规划好、设计好、建设好。
3.完善项目验收制度。无障碍设施要按照项目会审的设计文件要求与主体工程建设同时建设、同时验收，对不按设计要求施工的或建设质量达不到设计要求的，要在规定的时间里落实整改措施，否则住建行政主管理部门不给办理建设工程验收工作。新建项目要列入住建部门和建设业主文明单位考核必验项目。
4.制定和落实无障碍设施的改造建设规划。建议由市住建局牵头，文明办、发改、财政、规划、民政、残联等部门参加做好中心城区社区、小区的无障碍设施改造建设的规划，规划要按照住建部门的“无障碍设施建设标准”的要求明确改造标准、资金落实、实施主体、实施进度等问题。采取市、区财政拿一点，城市维护费调一点，业主单位出一点的办法筹措和落实改造资金。把规划实施列入市委、市政府为民办实事项目，抓紧抓好抓出成效。改造工程单位要列入文明单位考核必建项目。把每一个改造项目的规划要求、项目负责人和负责单位、进度情况等定期向社会公布，接受社会监督。
5.提高市民对无障碍设施的'事保护意识。利用一些媒体和公益广告加大对无障碍设施保护的宣传力度，提高广大市民对无障碍设施的保护意识和提高全社会的文明程度。
6.完善无障碍设施的维护管理机制。明确无障碍设施维护工作由建筑物的所有权人或者使用、管理人负责。对存在安全隐患的无障碍设施，建筑物的所有权人或者使用、管理人应当及时改建或整修。对公共场所的无障碍设施要明确维护和管理部门，市住建部门负责做好市政道路范围内无障碍设施的维护工作，交通管理部门负责做好无障碍交通设施的维护工作，市综合执法部门做好无障碍设施的监管工作，任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施和改变无障碍设施的用途。临时占用无障碍设施的，应当向综合执法部门办刊相关手续，经同意后方可使用，在使用中要设置护栏、警示标志或信号等防护设施，临时占用期满，要及时恢复原状。市民有义务对无障碍设施的建设、维护、管理方面的问题，向设施管理单位或其上一级主管部门和残疾人联合会投诉，有关单位接到投诉后，应当及时处理，并将处理结果答复投诉人。建议由市文明办牵头，住建、民政、交通、综合执法、残联等部门和新罗区政府参加组成检查小组，对中心城区无障碍设施的建设、使用、维护情况进行定期检查，将检查发现的问题及时采取整改措施。
城市调研报告15
【调研背景】
伴随着我国城市化进程的逐渐加快，城市建设规模迅速扩大，城市建设成果日见成效。整个城市化建设工作中，配套设施的跟进成为一项不可忽略的工作，通常，配套设施与城市建设主体工程同步进行。然而，工程开展过程中，往往会出现工程实施者重主体轻配套、重地表轻地下，这势必会造成城市配套设施的建设水平整体偏低，而作为城市主要配套设施的排水设施便首当其冲。排水设施建设不合理，小区等支管管护不到位，造成排水管网将运行不良，雨污水排放不畅，城市内涝、污水直排、污水冒溢问题时有发生，破坏江河水系的同时严重影响城市居住环境。因此，如何做好城市城市排水设施建设和管护工作已成为城市规划者、建设者、管护者所面临的重大挑战，也是当前城市规划、建设、管护工作中的一项重要任务，受到相关各部门的高度重视。
【基本情况】
1、城市内涝
20xx年汛期南岸吉祥名都小区、财富广场路段、青年街三医院后门积水严重，个别路段积水甚至没过大腿，甚至出现在街上划桨板救人的情况。20xx年宜宾遭遇50—100毫米暴雨，突发暴雨导致南岸溪口路与三江路交汇口、长江大道东段、224片区大量积水，多辆小汽车在被淹积水中无法动弹。20xx年普降50毫米以上大雨，部分地段出现100毫米以上暴雨，长江大道东段江源半岛小区外路面积水达50厘米。
2、污水直排
南岸东区部分街道、江北部分老旧街道、中心城区雨水管多为雨污水合流或分流不彻底，虽然雨水管、污水管分别设置，但雨污水支管未按照雨污分流排放原则分别接入主管。雨季大量雨水混入污水管网后排放，有限容量的污水处理厂无法对混流的雨污水进行收集处理，而导致污水直排入河造成环境污染。
3、污水冒溢
部分老旧街道排水管网陈旧，波纹管、U-PVC塑料管老化严重，管网材质脆化。钢筋混凝土管网长时间经污水内酸类介质浸泡后腐蚀严重，混凝土失效，管壁变薄，甚至完全粉化失去强度，近年来因管网老化导致排水管网垮塌的事故时有发生。老旧小区、沿街商铺污水未经化粪池、隔油池过滤便直排主管网，加剧主管网堵塞，污水冒溢问题日趋严重。
【调研分析】
一、城市内涝问题
1、城市排水管网设计建设过程中，管网设计断面过小，无法满足强降雨的排水要求，宜宾城区已经建成的排水管网管径多为300—600砼管沟或条石沟。（翠柏大道皖宜小区路段、溪口路等内涝及南岸长江大道井盖被雨水冲出井座形成的安全隐患问题均属于此类）。
2、城市排水管网建设过程中施工质量控制不严，个别施工单位未严格按照设计图纸中的标高，管网纵向坡度不顺畅，排水出水口河床水位高雍，致使河水通过雨水管倒灌，形成城市内涝。
3、城市改造建设过程中由于未系统规划管网，导致部分道路改造时设置的雨水管高程高于周边居民小区路面，小区内的雨水无法排入雨水管网产生内涝。
二、污水直排问题
1、小区等污水直排。中心城区、南岸东区部分老旧小区、江北部分老旧小区修建年代久远，当时的城市化水平较低，城市环境形式相对良好，对雨污水分流等要求不完善，加之技术条件限制，很大部分小区设置的化粪池容量不够，甚至未设置化粪池，污水直排进去主管网。部分设置了合格容量的化粪池的单位、小区因为长时间未开展化粪池的清掏工作，污水中夹带的生活垃圾填满化粪池后，污水直排，化粪池形同虚设。
2、雨污分流不彻底导致污水直排。城区部分老旧道路设置了雨水管、污水管两跟市政排水主管，但是在雨水、污水收集的过程中，小区、临街商铺等污水、雨水进水井的雨水未严格按照雨污分流总体要求分别收集排放，各个水源均按照“就近”原则接入临近的市政主管，导致在污水处理时必须将雨水管、污水管内的污水一并接入污水处理厂进行处理。雨天大量的雨水进去市政主管，污水处理厂超负荷而导致污水直排江河。
三、污水冒溢问题
1、管网塌陷造成污水冒溢。城区老旧街道的排水管网年久失修，已老化严重，混凝土管沟、条石沟、砖沟经过长时间的雨污水冲刷和污水中腐蚀性介质作用，逐渐失去强度。波纹管等塑料材质管网随着时间的推移，腐蚀、硬脆严重，老旧管网塌陷时有发生造成污水冒溢。
2、路基沉陷造成污水冒溢。宜宾城区地处丘陵地带，地势起伏不平坦，因城市建设需要，部分低凹路段采用回填方式进行基础设施建设，高厚度的回填土区域如在基础设施建设之前未完成沉降，基础设施建好后回填土继续沉就会降造成排水管网等设施损坏，形成污水冒溢。
3、管网堵塞造成污水冒溢。未设置隔油池的餐饮店铺，未设置化粪池的小区等污水直排进入污水主管网，大量的'生活垃圾、地沟油极易造成管网堵塞。加之部分街道排水管网检查井设置不合理，个别位置井距过大，排水管网交叉位置、转角位置未设置检查井，若发生管网故障不易第一时间发现处理，也无法开展正常的日常维护工作而造成污水冒溢。
【调研对策建议】
一、城市内涝整治
1、强化相关技术的研究工作。从目前的情况来看，我国城市绿地面积相对较小，并且公共开放的面积比例不大，特别是在南方多数地区土壤的透水性很差，并且地下水位较高，如果一味的参考国外的技术标准，很多的技术设施无法满足我国的实际情况。因此，需要不同地区的相关单位应对当地的实际情况进行分析和研究，研发出适合当地自然条件的相关技术措施。低影响开发技术的研究属于技术应用研究的范围之内，其主要目的是能够根据现场的测试和工程应用结果，找出存在的具体问题并及时予以解决，从而能够有效的提高相关技术的适用性。
2、建立有效的保障机制。低影响开发建设模式是城市排水防涝设施建设工作的基本思想理念和宗旨，需要园林绿化、市政以及城市规划等相关部门和单位的密切配合，采取从源头进行控制的措施。在一些地下水位较低，并且土壤渗透情况比较理想的地区通常会采取下凹绿地以及雨水花园等相关措施来进行径流直流渗透工作，但很大程度上增加了管理成本，还会降低景观的可观赏性。由于当前城市绿地面积不足，应当准确的找到当前所存在的问题，从而有针对性的提出解决方案，在投资和管理费用以及技术特征、技术难点都明确之后，制定相应的低影响开发建设的管理策略，根据国家以及当地的相关规定制定完善健全的保障机制。
3、加强宣传全民抗涝。内涝灾情涉及群众的切身利益，影响着每个居民的正常生产生活环境，简单的几个管护单位的努力无法很好的解决灾情隐患。日常工作中，政府相关单位应该做好群众防涝避险宣传工作，深入基层深入群众，宣传健康的生活习惯，发动广大群众爱护、保护城市排水排涝设施，降低易堵物质直排雨污水管网的概率。同时，加强内涝灾情紧急避险小知识小常识宣传，通过社区等宣传栏、广场标语等形式让内涝防范意识深入居民生活、群众内心，全民防涝，最大限度降低群众人身财产损失。
二、污水直排治理
1、部门联合管制，遏止源头直排。随着人们生活质量的不断提高，各类餐饮店铺层出不穷，餐饮店铺污水含大量的油类等熔点较高的物质，排入污水管网后遇冷迅速凝固并附着在排水管网管壁，减小排水管网的过水断面，降低雨污水的排放量。寒冷冬季尤为严重，城市污水冒溢路面问题时有发生。因此，餐饮店铺的审批、监管部门必须切实履行职责，完善对餐饮店铺选址等的审查批准手续，加强过程监督管理，督促餐饮店铺采取设置隔油池等措施，减少污水中油污等物质的直排量，保证污水管网的良好运行。
2、合理规划，分类收集。污水直排最直接的原因是老旧街道雨水污水混排，污水通过雨水管直排江河。要切实治理好污水乱排顽疾，必须对城区所有排水管网进行详细摸排。借助对已分别建好雨水管、污水管的街道，将错接的雨、污水进行分类收集，接入市政主管。对未分别设置雨水管、污水管的街道，另行增设管道，将雨污水分别收集排放。分类收集工作不仅要整治市政道路上的雨污水乱排，市政道路意外的小区、职能单位等仍要强力推进，找准问题，落实责任单位，强化监管保证市政主管上游雨污分流取得切实成效。
3、合理设置污水处理设备。随着城市化进程的加快进行，城市规模扩大，城市污水量激增，原有的污水处理厂等污水处理装置逐渐无法满足日益增长的污水处理负荷。这就要求城市规划部门、污水管理部门合理设置集污干管、污水收集站、污水处理厂，并做好日常监管，保证污水处理装置的正常运行，确保处理后的污水达到相关的排放标准，践行“绿水青山就是金山银山”的时代精神。
三、污水冒溢治理
1、把关管网施工质量。近年新建管线垮塌造成的污水冒溢横流事件时有发生，引人深思，鳞次栉比的地上建筑下，基础管线的脆弱显得异常扎眼。因此，必须加强基础设施建设时的质量把关，从质量监管部门到工程甲方、监理单位，从施工单位到施工班组，甚至作业人员都必须有高度的社会责任感，严把质量关，严格按照设计图纸及施工规范要求进行施工作业和工程验收，不盲目抢工期、不偷工减料，做精品工程。
2、加强日常维护。作为城市血脉的排水管网与城市居民的生产生活息息相关，排水设施管护者肩负了营造美好宜宾的重任。排水设施运行不良，雨污水排放补偿将严重影响居民的幸福，甚至危及群众的安全与健康。因此，城市排水设施管护者必须尽职履责，切实做好排水设施的管护工作。做好日常巡检，防患于未然，发现运行故障积极响应，第一时间排除安全隐患，及时抢修恢复运行。
3、老旧管网升级改造。随着时代的进步和时间的推移，老旧管网已逐渐不能满足新时期城市雨污水排放的要求，因管网老旧造成的雨污水排放不畅事件已成为管网维护工作的重大挑战，结合实际需求的排水设施改造工作已不可避免。领导要高度重视，管网管护单位、环境保障单位、管网受益单位、属地管理的街道社区应该做好老旧管网的摸排，针对重点困难路段的管线，提出合理的升级改造方案，结合道路整治、“白改黑”等工程一并实施。
4、积极宣传，全民治污。污水冒溢涉及每个城市居民的切身利益，危及群众人身和财产安全，简单的几个管护单位无法保证污水时时刻刻都能正常排放。日常工作中，政府相关单位应该做好宣传、引导工作，深入基层深入群众，宣传健康的生活习惯，发动广大群众爱护、保护城市排水排水设施，降低易堵物质直排雨污水管网的概率。保证雨污水管网运行良好，雨污水排放顺畅，给城市居民一个安全舒适的生产生活环境。
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