副县长终述职述廉报告

副县长终述职述廉报告

　　一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领县政府一班人，突出三化互动，工业优先，加快经济发展方式转变，全力实施项目建设和招商引资，高度关注民生，大力发展社会事业，推动了全县经济社会持续健康快速发展。现将有关情况报告如下：

　　一、深入调查研究，摸清全县实际情况

　　为充分了解县情，掌握工作主动权，增强决策科学性，始终坚持把深入基层调查研究放在突出位置，从调查研究中提高自己的履职水平和能力。

　　（一）开展基层调研。把破解经济社会发展瓶颈、夯实发展基础、增强发展后劲、推动科学发展作为调研重点，到各乡镇、部门、企业和重点项目建设现场实地调研，年初了解工作计划，年末督查预期目标完成情况，全年调研90次，为科学决策提供依据。

　　（二）进行现场办公。围绕各工业集中区基础设施建设和引进项目落地、设施农业和水果经济林推广、天义城区和小城镇建设、校舍安全工程和医院建设等各项重点工作，率领相关负责同志，到项目实施现场，实地督导、现场办公，确保各项工作预期目标在真抓实干中得以实现。

　　（三）加大督办力度。对计划开展的各项工作，坚持件件有着落、事事有回音。对工业集中区建设、校舍安全工程、水泉沟生态环境整治等经济社会发展的关键问题和群众关心的热点问题，进行重点督办，全年共组织政府督查40余次，印发督查通报49期。

　　二、完善发展思路，突出重点方向

　　认真审视当前发展现状，总结归纳出了区位、资源、环境、政策等十大经济社会发展比较优势，同时也清醒的认识到产业体系尚未形成、产业发展层次较低、产业链条短等发展劣势。为推进科学发展，不断充实完善“工业强县，产业富民”主战略，更加突出“三化互动，工业优先”，更加突出项目建设和招商引资，更加注重和改善民生，促进经济社会协调发展、全面进步。

　　（一）工业方面。坚持优先发展工业。⑴把打造立县项目作为发展工业的突破口。全力推进120万吨玉米深加工、100万吨钢、100万吨焦化、110万吨铁精粉、120万吨化肥五个重点工业项目（简称“五个100万”）建设，同时千方百计围绕染料化工、膨润土深加工、机械制造、固体废物加工循环利用等产业，培育更多骨干立县项目。⑵把延伸产业链条作为发展工业的助推器。食品工业方面，引导塞飞亚集团新上1500吨有机杂粮生产线，支持**老窖荣膺中国驰名商标，引进万达工贸公司4万吨面粉、庆诚清真肉类加工厂10万头肉羊屠宰加工项目。矿产冶金工业方面，引进8万吨金属铸造和5万吨再生铅项目。化工工业方面，大世界陶瓷1200万平方米抛光砖一期建成，引进河南新乡汇丰染料有限公司年产5万吨染料中间体项目，推进兴联化工30万吨膨润土深加工、和顺矿产品公司6万吨氟硅酸钠项目。机械制造工业方面，集中5家农机生产企业到园区发展，正在引进挂车、农机整机生产企业。服装纺织工业方面，华尔威制衣公司建成投产，利用塞飞亚集团鸭绒资源引进浙江飞雁羽绒制品有限公司，立发纺织5万纱锭项目即将投产。⑶把工业集中区建设作为发展工业的前提和基础。以**经济开发区为龙头，突出产业类型，确立了以劳动密集型产业为主的中京工业园区、以固废加工为主的循环经济项目集中区、以重化和建材为主的汐子工业项目集中区、以农机制造为主的机械制造项目集中区、以肉鸭产业为主的塞飞亚食品工业项目集中区、以白酒生产为主的八里罕酒业项目集中区、以玉米化工为主的玉米深加工项目集中区。各项目集中区分别由1名处级领导负责，实施专项推进，汐子、循环经济、机械制造3个项目集中区配备了专门的管理机构。组织编制完成了各项目集中区总体规划，规划总面积4.3万亩，建成面积8142亩。全年投入基础设施建设资金4.5亿元，储备土地9000亩，建设园区道路8条、12.6公里，建成2座66千伏园区专用变电站。

　　（二）农业方面。加快推进农牧业产业化进程。投入补贴资金7125万元，扩大农畜产品基地规模，发展设施农业2.77万亩（其中日光温室2.03万亩），总面积达到17.8万亩；新栽果树经济林1.5万亩（其中苹果8700亩、南果梨4800亩、其它1500亩），总面积达到5万亩；引进优质基础母牛5000头。支持塞飞亚、东方万旗等现有产业化龙头企业加快发展，积极洽谈引进蔬菜水果深加工、生猪屠宰加工等项目，打造肉、奶、果、粉条、山野菜等产业知名品牌。

　　（三）第三产业方面。努力提升旅游、物流业档次水平。调度天宇公司加快实施总投资1亿元的黑里河自然保护区道须沟景区整体开发项目，加快铁西物流园区建设步伐，新建大明镇集贸市场，改造山头、三座店、甸子3处乡镇集贸市场，规范取缔3处马路市场。

　　（四）城镇化方面。努力提升城镇规划、建设、管理水平。⑴委托中国城市规划设计研究院对《**县城市总体规划》进行修编，13个乡镇完成小城镇规划修编基础测绘工作。⑵财政投入资金4亿元，拉动社会投资23.9亿元，加大天义城区建设力度。收储土地2000亩，拓宽改造街路12条、13公里、39万平方米，城区建成区面积达到12.46平方公里。实施9家机关单位（7.2万平方米）向铁西区搬迁，按国家汽车客运一级站标准实施天义汽车客运站搬迁项目，实施水源地、污水再生水利用和热源站建设工程，建成7万平方米中京广场，完成综合博物馆（1.4万平方米）主体工程，实施房地产开发50万平方米。⑶各乡镇投入资金8507万元，实施小城镇“五个一”建设工程（每个乡镇至少美化1条街路、治理1处集贸市场、规范1处居民区、建设1个垃圾填埋场、开发1处商住小区），改造街路6条、5公里，治理农村集贸市场16处，规范居民区13个，建设垃圾填埋场13处，实施商住开发5处、3万平方米，八里罕、汐子、大明、忙农等小城镇开发建设力度创历史新高。⑷加强城镇管理。增加天义城区环卫人员120人，将环卫人员平均工资标准由每月600元提高到1100元。各乡镇都成立了专门的城镇管理队伍，配备了清扫人员和垃圾清运车，城镇环境面貌明显改观。

　　（五）社会事业方面。加大投入筑牢各项事业发展基础。⑴教育工作结合校安工程实施引导学校向县城集中。总投资5.38亿元，实施校安工程25.89万平方米，将高中全部迁入县城，撤并中小学校59所，现有中小学校119所。高考参考6725人，本科上线2174人。成功承办中国教育学会“高效阅读、高效学习、高效人生”发展论坛。⑵医疗卫生工作突出抓好县医院和中蒙医院建设。县医院进入三级医院行列，投资8600万元、3.7万平方米门诊病房综合楼主体工程完工。投资3490万元、1.5万平方米中蒙医院门诊医技综合楼正在施工。投资1100万元，总面积7700平方米的八里罕、三座店、八肯中3所乡镇卫生院完成主体建设。成功举办全区、全市急诊急救学术暨现场会。⑶文化工作加强活动场所建设，丰富群众文化生活。投资4800万元、2万平方米文化中心开工建设。投资3500万元综合博物馆、投资540万元道虎沟古生物化石保护馆主体工程完工。成功举办第四届辽中京文化节。

　　（六）民生方面。⑴关心弱势群体生活。投资1500万元，占地100亩、建筑面积7500平方米的民政综合福利中心投入使用；投资161万元，完成6所乡镇敬老院改扩建工程；建设保障性住房3.1万平方米，解决620户困难家庭住房问题；改造城市棚户区1039户、8.5万平方米；充分发挥残联、红十字会和慈善总会等社会组织在救助方面的作用，实施各类救助3.5万人次，发放救助金805万元。⑵完善社会保障体系。新增养老保险参保1000人；城镇低保人均月提高30元，农村低保年提高180元，受益人数达4.1万人；新农合补偿封顶线由3.5万元增加到4万元。⑶抓好就业再就业工作。全年新增城镇就业3210人，896名下岗职工实现再就业。

　　（七）维护社会稳定。⑴推进社会矛盾排查化解。排查116件，全部结案化解，结案率和化解率均为100%。及时了解和掌握群众的合理诉求，全年受理群众来信来访1194人次，财政投入资金1800万元化解了征地拆迁、工业和商贸流通企业改革等突出问题。深入开展平安创建活动，全年未发生恶性刑事案件。⑵严格落实安全生产责任制。突出抓好重点高危领域的安全监控、隐患排查和治理整顿，全年未发生重大安全事故。⑶加强食品药品安全管理。进一步健全、完善食品药品监管体制和监管网络，保证了食品、药品安全。⑷强力实施资源环境保护。以水泉沟地区为重点，整顿矿业秩序，恢复生态环境。保证天义城区污水处理厂运行稳定，主要污染物实现达标排放。

　　三、健全责任机制，狠抓工作实效

　　努力形成用制度管事的工作机制，有力推动了经济发展和社会进步。全年地区生产总值预计达到93.2亿元，增长18.8%；财政收入5.8亿元，增长23.4%；全社会固定资产投资71.4亿元，增长22%；粮食产量达到创纪录的14.5亿斤。年内荣获“全国绿化模范县”、“全国‘家电下乡’工作先进县”、“全国艺术教育工作先进单位”等称号。

　　（一）实行重点项目“五个一”工作机制。即：实行“一个项目、一个县级领导、一个责任单位、一个工作班子、一抓到底”的“五个一”工作机制，为项目建设提供全方位服务。以“五个100万”为代表的工业重点项目进展顺利，完成1000亩玉米膜下滴灌示范推广、打虎石水库除险加固、1.5万亩农业综合开发等农业项目，306国道赤峰—凌源段一级路建设开工，锡赤绥铁路扩能改造项目正在做前期工作。全年实施重点项目59项，总投资84亿元，完成投资59.4亿元。

　　（二）完善招商引资激励机制。对符合国家产业政策、对经济发展影响重大的项目，土地费用由县政府按企业实际征地费用等额奖励支持企业发展，企业所得税和增值税市县留成部分实行“五减五免”。加强行政审批服务中心建设，理顺关系，充实人员，实行“一站式”服务，进一步优化发展环境。今年3月、6月、9月、10月分别到唐山市、保定市、大连市、鞍山市、浙江省台州市和深圳市组织召开招商引资项目推介会。目前已有唐山金马公司焦化、河南新乡汇丰集团染料中间体、福建闽清大世界陶瓷公司抛光砖、浙江飞雁公司羽绒加工、山东郓城立发纺织公司纱锭5个项目落地开工，全年引进项目81项，到位资金39亿元，增长43%。

　　（三）制定金融支持经济发展制度。财政安排100万元奖励资金，鼓励金融机构向重点企业提供贷款8亿元，较上年新增3亿元。县财政向市金融办恒德担保公司注入1000万元风险保证金，为社会事业和中小企业提供贷款1.2亿元。引进包商村镇银行和威龙小额贷款公司，积极协调建设银行在**设立分支机构。

　　（四）加强国有资产管理、工程监督、政府采购等制度建设。加强各单位、各乡镇房屋、车辆、土地、借贷等国有资产管理，要求国有资产处置严格执行招投标程序，严格控制新增债务。制定《**县建设工程监督规程》，组织对2008年1月1日以来的108个项目进行专项检查并提出整改意见；修改完善**县财政性资金投资项目招投标工作评分办法，全年执行政府集中采购88批次，预算5.3亿元，中标价格4.8亿元，节省5400万元，节约率10%。

　　四、持续解放思想，推进政府工作

　　（一）把解放思想作为推进各项工作开展的前提和保障。教育引导全县上下明确各自职责定位，要求县政府领导以身作责、深入一线，各级干部胸怀大局、真抓实干，广大群众积极进取、敬业奉献，反对坐井观天、自高自大、妄自菲薄等自闭思想，把解放思想渗透在工作实践中、持续在工作推进中、落实在科学发展中。

　　（二）努力营造和谐的工作环境。坚决服从县委的领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。在县政府班子内部，坚持从自身做起，始终坦荡磊落，与班子成员之间相互信任、相互支持、相互补台。在上下级关系上，坚持主动与乡镇、部门的负责同志多交流思想和工作，互相理解、互相支持、互相关心，做到“全县一盘棋，上下一条心”。在具体工作安排上，坚持“一把手负总责”与“谁主管、谁负责”相结合的原则，落实目标责任制，在给班子成员和下属单位压担子、分任务的同时，又为他们打气鼓劲、排忧解难，提高班子集体和整个干部队伍抓落实的能力和水平。

　　（三）科学谋划“十二五”规划和明年工作计划。从年初开始，安排各乡镇、各单位在认真总结“十一五”工作的基础上，研究制定“十二五”规划和明年工作计划，经分管县长专题会议、县政府全体会议研究修订，并广泛征求了党代表、人大代表、政协委员和老干部代表等各界人士的意见，确保指导今后工作的科学性和可行性。

　　五、严格要求自己，切实发挥职责作用

　　一是注重学习。坚持集中学习与个人自学相结合，认真参加上级组织的城镇建设等专题培训，深入学习十七届五中全会以及自治区、市各类会议精神，着力夯实履行岗位职责的理论素养和业务根基。

　　二是依法行政。坚持民主集中制，重大事项由集体讨论决定，共组织召开政府全体会议2次、政府常务会议3次、各类专题会议89次，讨论决定重点项目建设、产业结构调整等事项102项。

　　三是严守底线。认真履行“一岗双责”，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持一手抓经济发展，一手抓政府班子和政府系统的廉政建设。规范从政行为，讲操守、重品行。认真建立廉政档案，加强廉政风险防范，时刻做到自重、自省、自警、自励。认真落实中央和上级关于制止奢侈浪费有关制度的规定，开源节流，勤俭节约，集中一切力量办大事。

　　回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但深感与组织的要求和人民群众的期望还有一定差距。在今后的工作中，将更加严格要求自己，不断提升工作能力和水平，为加快强县富民步伐贡献自己的力量。

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