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时评：高考自主命题改革何去何从？
李立峰
近来，有人在媒体联名呼吁，要求废除高考分省命题，实行全国统一的考试和命题制度，理由是高考分省命题阻碍了大学招生的地域公平性。且不说大学招生的区域不公是不是分省命题“惹的祸”，单说全国统一考试统一命题就一定公平吗？各省自主命题的改革到底何去何从？
目前，全国实行高考单独命题的省市达16个。如此大规模地实行单独命题，如何保证质量就是最为关键的问题。最近已有媒体报道了个别省份的高考试题备受质疑。其实，在高考的命题中，有很多是共性的东西，比如数学科目，恐怕在山东和海南的试题就会大同小异。像这样的科目真没有分省命题的必要。
从我们的国情来看，进入高等教育大众化之后，迅速扩张的高教规模随之带来了规模庞大的考生队伍。2000年报考人数为375万，2006年猛增为950万，2007年突破1000万大关。如此庞大的报考系统给招生考试工作带来了巨大的压力。在网络和电脑愈加普及的信息社会，在过度重视考试的学历社会，在道德诚信和法治意识淡薄相关法律缺位的社会大环境下，整个高校招生考试包括命题等环节的安全都经受着巨大的考验。从行政管理的角度来看，将统一的命题权下放，似乎成了化解高考风险的一种有益尝试，再配合各省基础教育课程改革的推行，自主命题改革也似乎获得了更为正当的理由。
高考命题到底是分省还是统一，成了一个两难的问题。大规模的自主命题，不仅命题质量难以保证，而且客观上泄题的风险更大了，而如果将命题权全部收回，实行全国统一的高考命题，又很难体现各地文化地理经济和教育的差异性。比较稳妥的解决办法是，基于地理位置文化特色及教育水平等因素，在全国建立若干个教育考试中心，以适应不同地区的'教育发展水平。这样既能保持地方文化特色，又能兼顾统一考试的公平性。还有一种可选择的方案是保留少数省份的自主命题，其余省市实行全国统一命题，由各省选派命题专家组成全国高考命题委员会，让各省的代表在高考命题中都有平等的话语权。还可考虑在试题中设计反映农村和城市沿海和内地的各具特色的选作题目，来解决地区差异的问题。
总之，高考改革是事关千家万户的重大的系统工程，不论如何改革，都要考虑到教育发展对社会进步的巨大推动作用，高考的命题要尽快建立和完善国家试题库建设，建立专门的命题专家委员会和专门的命题教师队伍，共同推动高考命题的科学化进程。
（来源：《北京考试报》）
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